解讀

　　戶籍改革或成城鎮(zhèn)化突破口

　　在中國下一個十年的歷史進程中，城鎮(zhèn)化因其蘊含的強大內(nèi)需潛能而被認(rèn)為是助推中國經(jīng)濟增長的最強勁引擎。然而，如何進行城鎮(zhèn)化改革，正考量著決策層的智慧。

　　實際上高層已經(jīng)形成共識，阻礙城鎮(zhèn)化的體制藩籬已經(jīng)嚴(yán)重制約未來經(jīng)濟增長，甚至還會醞釀社會危機。國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵曾表示，破解中國城鎮(zhèn)化的改革難題，有三個制度障礙是繞不開的，分別是土地管理制度、戶籍管理制度和等級化的城市行政管理體制。其中，戶籍制度或許是重要的突破口。

　　在這些難題中，土地管理制度和戶籍制度已經(jīng)被明確提及并且上升到重要的位置。目前，關(guān)于這些改革方案的落實成果還需要進一步驗證。城鎮(zhèn)化改革自然任重道遠(yuǎn)。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人在昨天舉行的媒體通氣會上回答記者提問時說，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃十分重要，目前正由發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門參加，按照“十二五”規(guī)劃制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)會出臺。

　　相關(guān)新聞

　　徐紹史否認(rèn)“否決40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃”

　　據(jù)中新社報道正陪同國務(wù)院總理李克強訪問瑞士的國家發(fā)改委主任徐紹史昨天在蘇黎世接受采訪時表示，“中國否決40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃”的相關(guān)報道不實。

　　徐紹史說，當(dāng)前中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的過程中，城鎮(zhèn)化無疑是一個非常重大的戰(zhàn)略部署，它不僅關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，也關(guān)系到社會管理和民生改善，實施上關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)。

　　徐紹史指出，有鑒于此，發(fā)改委已會同有關(guān)部門，一年多之前就啟動了城鎮(zhèn)化規(guī)劃研究，并把以人為本、綠色低碳提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化當(dāng)成研究重點。

　　“現(xiàn)在規(guī)劃編制已經(jīng)進入了尾聲，我們還沒有上報國務(wù)院，所以我想國務(wù)院否決了40萬億投資的城鎮(zhèn)化草案，這怎么可能？第一沒有上報，第二我們沒有做這種投資的方案。不存在這種情況�！毙旖B史說。

　　對于方案將投入多少預(yù)算的問題，徐紹史說，研究方案里并沒有做投資的預(yù)測。