七、發(fā)展社會主義民主政治，建設法治中國首善之區(qū)

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷擴大人民民主，加強法治建設，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

發(fā)展社會主義民主。加強黨對人大工作領導，堅持和完善人民代表大會制度，更好發(fā)揮根本政治制度保障人民當家作主的優(yōu)勢和作用。支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權，完善人大主導立法工作的體制機制，推進人大常委會討論決定重大事項工作，增強人大對憲法、法律實施情況和“一府兩院”監(jiān)督的有效性。健全代表工作制度，落實三級代表聯(lián)系機制，密切代表與人民群眾聯(lián)系。健全協(xié)商民主制度和工作機制，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，支持政協(xié)開展多種形式協(xié)商活動，促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實。支持政協(xié)加強和改進民主監(jiān)督，健全政協(xié)參政議政制度機制。完善基層民主制度，健全基層群眾自治機制，落實黨務、政務、村務、廠務和各領域辦事公開制度，積極開展基層協(xié)商，保障人民民主權利。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持大團結大聯(lián)合主題，充分發(fā)揮首都統(tǒng)一戰(zhàn)線成員來源廣、層次高、影響大的優(yōu)勢，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，努力畫出最大同心圓。密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，深入推進政黨協(xié)商，探索民主黨派開展民主監(jiān)督的有效形式，支持協(xié)助民主黨派加強自身建設。加強新形勢下黨外知識分子工作，做好“兩新”組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員工作，打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地。加強黨外代表人士隊伍建設，培養(yǎng)選拔更多優(yōu)秀黨外人士。做好非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，構建“親”“清”政商關系。全面貫徹落實黨的民族政策，加強和改進少數(shù)民族流動人口服務管理，營造首都民族團結進步濃厚氛圍。認真貫徹黨的宗教工作方針政策，引導宗教與社會主義社會相適應。積極推進留學人員工作，深入細致做好港澳、對臺和僑務工作。

全面落實依法治國基本方略。加強黨對立法工作的領導，加強重點領域立法，完善立法協(xié)商、立項論證、預案研究、立法后評估等工作機制，提高地方立法科學化、民主化水平。加強依法行政制度建設，健全行政決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，確保政府依法全面履行職能。深入推進司法體制改革，規(guī)范司法行為，提升司法公信力，努力使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。實施“七五”普法規(guī)劃，落實國家工作人員學法用法制度，增強市民法治觀念，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。推進基層依法治理，健全公共法律服務體系，營造一流法治環(huán)境。

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。認真貫徹地方黨委工作條例，堅持把方向、管大局、作決策、保落實，有效實施對各個領域的領導。制定并落實市委工作規(guī)則，完善市委全會、常委會工作制度，健全決策咨詢機制，促進科學、民主、依法決策。加強督促檢查，健全行之有效的督查、評估和反饋機制，確保決策部署落實到位。認真貫徹黨組工作條例，完善黨組領導體制和運行機制，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等依法依章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。認真貫徹黨的工作機關條例，加強和規(guī)范黨的工作機關建設，確保各方面工作協(xié)同推進。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領導，深化群團改革，切實增強群團工作的政治性、先進性、群眾性。加強國防教育，深化雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。