四、以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，著力打造北京發(fā)展新高地

積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向科技創(chuàng)新要增量，向服務(wù)提升要潛力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，堅(jiān)持“主力要出征、地方須支前”，積極搭平臺(tái)、建機(jī)制、出政策、優(yōu)服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)家科研院所、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)主力軍作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在京布局，主動(dòng)承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，搶占引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。加強(qiáng)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，抓好已有政策落地，實(shí)施更具吸引力的海外人才集聚政策，積極引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。深化軍民融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深化科技體制改革，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)。聚焦中關(guān)村科學(xué)城，推進(jìn)中關(guān)村大街提升改造，集聚全球高端創(chuàng)新要素，提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿技術(shù)研發(fā)能力，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。突破懷柔科學(xué)城，重點(diǎn)布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺(tái)，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成為世界級(jí)原始創(chuàng)新的承載區(qū)。搞活未來(lái)科學(xué)城，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽引，對(duì)接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國(guó)制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。立足中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大先行先試力度，促進(jìn)各分園高端化、特色化、差異化發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)科技園區(qū)資源要素雙向流動(dòng)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持做“菜心”、不做“白菜幫子”，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施綠色制造和智能制造技術(shù)改造，引導(dǎo)高效節(jié)水和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)涵發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)支撐、質(zhì)量保障和環(huán)保、能耗、水耗等標(biāo)準(zhǔn)約束，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，更好發(fā)揮農(nóng)村作為生態(tài)屏障、宜居空間、戰(zhàn)略腹地的作用。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，深化集體產(chǎn)權(quán)制度和集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革，切實(shí)讓土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)，推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面整治環(huán)境，促進(jìn)用地集約、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、人口管理有序，為優(yōu)化提升首都功能提供保障。改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)機(jī)制。提升公共服務(wù)覆蓋水平，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，推動(dòng)城市服務(wù)管理向農(nóng)村延伸。完善惠農(nóng)政策，拓寬就業(yè)渠道，健全增收機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶低收入村和低收入農(nóng)戶，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

馳而不息深化改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，著力補(bǔ)齊提高供給質(zhì)量的制度短板。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，構(gòu)建高效、規(guī)范、透明、簡(jiǎn)便的服務(wù)體系。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，落實(shí)“營(yíng)改增”政策，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、保障城市運(yùn)行等方面的支撐作用。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，嚴(yán)格規(guī)范金融秩序，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

培育開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化國(guó)際交往功能，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和能力建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良國(guó)際服務(wù)環(huán)境，吸引國(guó)際組織總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶，支持高端國(guó)際交流平臺(tái)發(fā)展。深度融入“一帶一路”建設(shè)，弘揚(yáng)絲路精神，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)科技合作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)往來(lái)，拓展海外市場(chǎng)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，提升投資貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)投資，提高利用外資質(zhì)量。支持“雙自主”企業(yè)走出去，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育本土跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)與各省區(qū)市合作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)口支援、對(duì)口幫扶、對(duì)口協(xié)作任務(wù)，堅(jiān)持做好援藏、援疆、援青工作，助力河北受援地區(qū)等打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。