長期效應：長遠政策不忘促進短期增長

“表面上看，‘財十條’是在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力下出臺的，但就具體政策來看，其利其效更加側重長期效應�！蔽髂县斀�(jīng)大學財政稅務學院副院長李建軍認為，落實減稅和減費、促進新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等措施，都是著眼于轉方式、調結構和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)化。

他以減費政策為例，我省去年取消和停征22項國家設立和8項省設立涉企行政事業(yè)性收費，今年又停收和免收22項行政事業(yè)性收費。可見減費政策是有步驟有計劃地進行，并不是“拍腦袋”決策。而且，由此帶來的每年5億元的減負紅利，由企業(yè)和個人長期享受。“短期刺激同樣重要。”李建軍說，“在經(jīng)濟下行時，政府采取刺激性政策，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、防止陷入蕭條是非常必要的�！笔〗�(jīng)濟發(fā)展研究院院長王小剛提醒，西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，不能忽視保增長的必要性，“像騎自行車，不保持一定的速度，就會倒下來�！�

對此，“財十條”相對應地加大財政投入力度，在今年6月底前下達重點項目建設資金206億元、地方政府債券資金200億元和一般性轉移支付資金100億元，總規(guī)模超過500億元�！岸唐诖碳ぁ焙汀伴L期效應”的矛盾一直是輿論的熱點。但王小剛、李建軍認為，現(xiàn)代財稅體系之下，要看到矛盾背后的一致性�！斑M行短期政策設計時要著眼長遠，實施長期政策時要促進短期內經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。這無疑將考驗政策制定者的智慧，但也是新形勢下的必然選擇�！�

“財十條”中，落實減稅和減費、鼓勵創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展政策、重點基礎設施建設等，其利其效在短期更在長期，兼顧了短期內保增長、促就業(yè)的需求，長期來看則有轉方式、調結構的效果，并不矛盾。

撬動效應：在關鍵領域應用獎補方式支持

“用財稅手段調控經(jīng)濟，不能平均用力，需要抓住關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)進行撬動。”王小剛認為，財政資金有限，社會對資金的直接需求卻很大，為使有限的資金發(fā)揮最大的效用，必須在領域和方式上做文章。

選取哪些領域進行支持？“財十條”提出，206億元用于支持45個促進產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設類重點專項預算項目，重點支持交通和水利基礎設施建設、城市新區(qū)和重點小城鎮(zhèn)建設，促進工業(yè)產業(yè)、內外貿及物流業(yè)發(fā)展�！爸С诌@些項目的建設本身將帶動一部分投資，交通、內外貿、物流等基礎性項目，與各類經(jīng)濟活動關聯(lián)度高，建成后可撬動區(qū)域經(jīng)濟的增長。”李建軍表示。