王小剛則注意到新政對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持。文件中提到，我省將主要通過采取貸款貼息、以獎代補(bǔ)的方式，支持“中國白酒金三角”區(qū)域內(nèi)的白酒企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)等項目。

他認(rèn)為，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)首先具備深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時在全國范圍的市場分工已經(jīng)比較明確，對其支持更能凸顯穩(wěn)增長的實效。在支持方式上，實施財政（金融）保險互動的措施成為焦點。我省將通過貸款增量獎勵、國庫存款資源配置、信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償、小額擔(dān)保貸款財政貼息和擔(dān)保貸款財政獎補(bǔ)等方式，支持中小微企業(yè)融資。

“財政資金通過這些方式可帶動更大規(guī)模的融資，中小微企業(yè)融資成功后，活力增強(qiáng)，再通過經(jīng)營，效應(yīng)再次放大。”兩位專家認(rèn)為，財政資金正是通過這種逐級放大的方式體現(xiàn)撬動作用，保證資金使用效率最大化。

改革效應(yīng)：凸顯新一輪財稅體制改革重點

“財十條”的出臺，有一個不容忽視的背景。國家剛剛頒布《深化財稅體制改革總體方案》，為財稅體制改革定下時間表：新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。而新一輪財稅體制改革的重點也逐漸清晰：改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

上述三個改革重點，在“財十條”中都有體現(xiàn)。

改進(jìn)預(yù)算管理制度方面，將建立健全資金分配下達(dá)激勵約束機(jī)制，及時清核撥付政府應(yīng)歸還企業(yè)的各類款項。深化稅收制度改革方面，繼續(xù)深入推進(jìn)“營改增”，減稅效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，預(yù)計本年度可為企業(yè)減稅100億元。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度方面，將進(jìn)一步“財力下移”，截至6月底，省級財政凈下劃市縣收入較上年增量超13億元；同時，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。“財稅改革將是未來的一個大背景。新政很好地契合了從改革中要紅利，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的思路�！蓖跣�剛指出，另一方面我們也需要經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，給予改革一定空間，兩者是相輔相成的關(guān)系�！柏斒畻l”的亮點之一是今年102.5億元一般轉(zhuǎn)移支付資金，這筆資金將由市縣立足自身實際統(tǒng)籌用于支持當(dāng)?shù)厝�面發(fā)展�！耙话戕D(zhuǎn)移支付是改革的大方向，各地基本公共服務(wù)的均等化主要依賴于此�！蓖跣�剛表示，但如果經(jīng)濟(jì)停滯，沒有增長，用于一般轉(zhuǎn)移支付的資金就會受到限制，這一改革進(jìn)程也難以保障。

專家認(rèn)為，“財十條”背后的三重效應(yīng)將在未來我省財政政策中得到繼續(xù)體現(xiàn)。因為它們在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面能發(fā)揮實效的同時，還與建立現(xiàn)代財政制度的大目標(biāo)相適應(yīng)，與財稅體系長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)相配合。