記者 張 垚
2013年11月26日07:34 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
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中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
環(huán)境氛圍可以對(duì)人的行為產(chǎn)生強(qiáng)烈的暗示和誘導(dǎo)。就像“破窗效應(yīng)”所說，一扇窗戶被打破，如果沒有及時(shí)修復(fù)，將會(huì)導(dǎo)致更多的窗戶被打破。制度的生命力在于執(zhí)行，制度不落實(shí)，成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。
嚴(yán)格的監(jiān)督是保證制度規(guī)定不折不扣貫徹執(zhí)行，防止“破窗效應(yīng)”的關(guān)鍵。堅(jiān)決執(zhí)行《條例》提出的各項(xiàng)要求，需要不斷建立健全工作體制機(jī)制，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套制度，努力形成不能不愿不敢鋪張浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
告別運(yùn)動(dòng)式，反鋪張浪費(fèi)走向制度化常態(tài)化
“立足于解決問題，針對(duì)性強(qiáng)、措施具體，是《條例》的最大亮點(diǎn)。”求是雜志社黃葦町研究員指出。
《條例》對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等都作出了全面規(guī)范，包括“建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制”、“推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革”、“建立厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制”等內(nèi)容的提出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指向性。
“細(xì)讀下來，可以明顯地感受到《條例》的制定，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，很重要的方面就是通過完善制度法規(guī)，制約監(jiān)督權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)政能力，建設(shè)廉潔政府，提升治理水平�！敝醒朦h校黨建部高新民教授認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)的相關(guān)活動(dòng)都要受《條例》的制約，所以，《條例》確實(shí)是我們黨打出的“又一記重拳”。
“強(qiáng)調(diào)‘嚴(yán)禁’‘不準(zhǔn)’也好，宣傳教育也好，輿論監(jiān)督也好，這些都非常重要，而制度更具有根本性的作用，沒有制度保障，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)就容易流于形式�！鄙綎|大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)王韶興教授認(rèn)為，《條例》表明厲行節(jié)約將告別運(yùn)動(dòng)式的“一陣風(fēng)”，走向制度化、常態(tài)化。
“號(hào)召經(jīng)常發(fā)、文件經(jīng)常下、口號(hào)經(jīng)常喊、運(yùn)動(dòng)經(jīng)常搞、要求經(jīng)常提”，網(wǎng)上的這一說法，聽著輕松，說的問題分量卻很重，值得反思。
以往，或者出臺(tái)一個(gè)“意見”、“通知”，或者再來一個(gè)“辦法”，不系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，不全面的制度安排，操作性不強(qiáng)的制度要求，都銷蝕了制度的剛性和權(quán)威。
《條例》的出臺(tái)，是我們黨從根本上解決浪費(fèi)問題的有力舉措。它有一個(gè)目標(biāo)指向，王韶興認(rèn)為，就是“嚴(yán)格的制度權(quán)威使人‘不愿浪費(fèi)’，嚴(yán)厲的約束機(jī)制使人‘不敢浪費(fèi)’，規(guī)范的流程制約使人‘不能浪費(fèi)’，完備的監(jiān)督體系使人‘不容易浪費(fèi)’”。
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