優(yōu)良傳統(tǒng)上升為黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化制度權(quán)威

“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶飯包去辦公。日著草鞋干革命，夜點(diǎn)燈籠訪貧農(nóng)�！边@首歌謠，傳唱于當(dāng)年的中共蘇區(qū)，道出了人們心中黨的干部節(jié)儉奉公的形象。

厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)素來是我們黨的光榮傳統(tǒng)，相關(guān)方面的制度建設(shè)也一直在探索、推進(jìn)。

從《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第二十六號訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》、《關(guān)于反貪污浪費(fèi)的指示》、《中央節(jié)約檢查委員會關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯誤的若干規(guī)定》、《中共中央和國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約的緊急規(guī)定》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，到近期的中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，以及會議費(fèi)管理新規(guī)、賀卡節(jié)禮“禁令”，編制細(xì)密的制度“防護(hù)網(wǎng)”，歷來受到我們黨的高度重視。 

“以往大多是通過黨紀(jì)政紀(jì)來進(jìn)行約束，比如以內(nèi)部通知的方式發(fā)布，此次提升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，既表明了中央對解決‘四風(fēng)’問題抓牢抓緊的決心，也保證了從源頭上狠剎鋪張浪費(fèi)之風(fēng)的可行性�！蓖跎嘏d指出。

黨內(nèi)法規(guī)中的條例，通常是指對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定。以條例的形式制約浪費(fèi)、厲行節(jié)約，在黨的歷史上具有重要意義。

可以說，隨著制度體系的不斷完善，制度剛性約束力的不斷加強(qiáng)，制度設(shè)定的精細(xì)化程度加深，我們黨反對浪費(fèi)、厲行節(jié)約的“制度權(quán)威”也升級到了新的版本。

嚴(yán)格執(zhí)行，形成“大落實(shí)”格局是重中之重 

“制度的生命力在于執(zhí)行，《條例》的效果關(guān)鍵要看貫徹和實(shí)施�！蓖跎嘏d認(rèn)為，制度制定之后，如何維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，真正確保貫徹不打折扣、落實(shí)不偏不虛，是更加艱巨的任務(wù)。

“對涉及《條例》的制度，要按照實(shí)體性（做什么）、程序性（怎樣做）、保障性（違背了如何糾正）的要求加以細(xì)化。”中國延安干部學(xué)院姚桓教授認(rèn)為，制度的細(xì)化還應(yīng)該包括解決制度缺口、制度碎片化、制度交叉沖突的現(xiàn)象。同時，更細(xì)化、更具操作性的配套規(guī)定也很重要。

“比如《條例》規(guī)定公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予以公開并接受監(jiān)督，那么，這個公務(wù)活動包括哪些？這個是要更細(xì)化的著力點(diǎn)之一�！备咝旅裾f，各地各部門跟進(jìn)《條例》的配套工作，值得關(guān)注。

形成“大落實(shí)”的格局也是重中之重。保證《條例》執(zhí)行的剛性，防止制度疲軟，不僅要全黨動手，還要全社會一起動手，形成“大落實(shí)”的執(zhí)行格局，這與政務(wù)信息公開、行政費(fèi)用控制、增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算約束、加強(qiáng)懲戒問責(zé)力度等，都密切相關(guān)。

“貫徹落實(shí)《條例》不能當(dāng)做單純的技術(shù)性工作來做。”姚桓認(rèn)為，還是要把“教育先行”這個“老話”重提并一直提下去�！稐l例》的制度權(quán)威要滲透出深刻的思想文化內(nèi)涵，要與宗旨教育、艱苦奮斗教育聯(lián)系在一起，解決思想深處的問題，克服模糊思想和錯誤認(rèn)識。諸如樹立“例外即是破壞”的觀念，建立對浪費(fèi)“零容忍”的心理,培育“越雷池即羞恥”的認(rèn)知等，都是《條例》能夠取得長久效用的“軟約束”。