同志們：

我到山西工作后，一直十分關(guān)注太原市的工作。我把調(diào)研的第二站選擇來(lái)太原，主要考慮是，太原是我們山西的省會(huì)城市，在全省的地位舉足輕重，應(yīng)該進(jìn)一步更加充分地發(fā)揮表率作用。

從8日到12日，用4天時(shí)間，先后到了10個(gè)縣（區(qū)、市）和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，一共是25個(gè)調(diào)研點(diǎn)，大量地接觸了基層的干部群眾。剛才，吳政隆同志代表市委、市政府從四個(gè)方面進(jìn)行了匯報(bào)，講得都很好。

太原歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，有5000年的文明史，2500年的建城史，歷經(jīng)唐堯故地、戰(zhàn)國(guó)名城、北朝霸府、大唐北都、中原北門、九邊重鎮(zhèn)、晉商之都，可以說(shuō)地靈人杰、名賢輩出。建國(guó)以來(lái)，太原是我國(guó)重要的工業(yè)基地，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、改革開(kāi)放和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中，都取得了明顯成績(jī)，為全省乃至全國(guó)作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，太原市既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨新的機(jī)遇。今后太原市在全省的工作中，要在六個(gè)方面充分發(fā)揮表率作用。

一、要在懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”方面發(fā)揮表率作用。太原先后有三任市委書記，連續(xù)三任市公安局長(zhǎng)出問(wèn)題，還有多名干部和企業(yè)主被調(diào)查，這在全國(guó)的省會(huì)城市中是罕見(jiàn)的。太原市，也包括我們山西省為什麼會(huì)出現(xiàn)這麼多問(wèn)題？根本原因還是在於沒(méi)有從嚴(yán)治黨，沒(méi)有從嚴(yán)治吏，沒(méi)有履行主體責(zé)任。今天，我們?cè)谶@裡召開(kāi)座談會(huì)，我想特別提出，市委和全市各級(jí)黨組織要聯(lián)系實(shí)際深刻反思這個(gè)問(wèn)題。聯(lián)系實(shí)際是多方面的。我看可以聯(lián)系太原市“城中村”這個(gè)具體的實(shí)際問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題有一定典型意義，值得深思。在這幾天的調(diào)研中，我們隨機(jī)看了兩個(gè)“城中村”，看了之后大家都感到很受觸動(dòng)。在離太原市主要的大街、繁華的地段不到100米就是城中村，我們?cè)谶@兩個(gè)村裡看到，可以說(shuō)是垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天，環(huán)境衛(wèi)生差到什麼程度？有的地方連下腳都下不去。太原市空氣質(zhì)量雖然有好轉(zhuǎn)，但總的來(lái)說(shuō)還算是比較差的。我們?cè)谡{(diào)研中看到，有的老百姓就在家門口焚燒自己家的垃圾，老遠(yuǎn)看過(guò)去冒著濃煙、黑煙，烏煙瘴氣。我們看到當(dāng)街焚燒垃圾的，還不止這一家。

在調(diào)研中我們也了解到太原市從2003年就啟動(dòng)了“城中村”改造，盡管下了很大功夫，但是基本徘徊不前。十一年來(lái)隻完成3個(gè)村整村改造，僅佔(zhàn)應(yīng)改造總數(shù)的1.7%，到現(xiàn)在還有170個(gè)“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚戶區(qū)的居民，佔(zhàn)太原總?cè)丝诘?3.1%，這就是說(shuō)太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這麼差、這麼惡劣的環(huán)境中，而且據(jù)太原市的同志說(shuō)，我們看到的這兩個(gè) “城中村”還不是最差的?！俺侵写濉钡默F(xiàn)狀，給我們一種沒(méi)有人管的感覺(jué)。我們?cè)趦蓚€(gè) “城中村”看到，多處垃圾成堆，有的垃圾堆不是兩、三個(gè)月形成的，有的看上去都不是兩、三年了，問(wèn)題是為什麼沒(méi)人管？太原市有市委、市政府，有區(qū)委、區(qū)政府，有街道居委會(huì)，還有村委會(huì)，從市到區(qū)，也包括村裡都有專門的管理部門、專業(yè)的隊(duì)伍，但“城中村”卻呈現(xiàn)這樣一個(gè)狀態(tài)，臟、亂、差到這種程度，到底是什麼原因？我當(dāng)場(chǎng)就提出嚴(yán)肅批評(píng)，並且責(zé)成太原市委、市政府要從“城中村”問(wèn)題入手，倒查為官不為、治吏不嚴(yán)，甚至違法違紀(jì)問(wèn)題，一定要認(rèn)真、深入、徹底查清楚，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該處理的處理。當(dāng)時(shí)看到這種狀況，我就在想，一段時(shí)間以來(lái)，有人說(shuō)因?yàn)樨瀼貓?zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、從嚴(yán)治黨，為官不易了，一些人就為官不為了。那麼我看，我們相當(dāng)?shù)囊恍└刹?，早就為官不為了！甚至還可以說(shuō)由於我們的干部為官不為，導(dǎo)致清掃工也“為工不為”了。在呂梁，我們搞了一個(gè)“蔡家崖村調(diào)查”，現(xiàn)在有必要再搞一個(gè)“太原城中村調(diào)查”。

我們?cè)谡{(diào)研的時(shí)候，為什麼在“城中村”停留那麼長(zhǎng)時(shí)間？就是要深入了解情況，有許多事光聽(tīng)干部們說(shuō)不行，必須較真，要核對(duì)核對(duì)，包括看看賬。這兩個(gè)“城中村”，其中一個(gè)隻有588戶，年收入710.6萬(wàn)元，支出1968.2萬(wàn)元。一個(gè)村隻有500多戶，一年收入和支出差1200多萬(wàn)。

我問(wèn)村干部，村裡干部加上工勤人員一共有多少人。他開(kāi)始說(shuō)七八十人，經(jīng)過(guò)我們具體地問(wèn)，他又說(shuō)一百來(lái)人，實(shí)際僅賬面上就有278人。我當(dāng)時(shí)說(shuō)，這個(gè)數(shù)還要認(rèn)真核實(shí)，到底有多少人，是不是這麼多人，這裡面有沒(méi)有吃空餉的？有多少吃空餉的？還有什麼情況？都要查清。就按這278人，去年賬面上的支出就是307.3萬(wàn)，一個(gè)500多戶的村養(yǎng)這麼多人，其中打掃衛(wèi)生的就有79人。另一個(gè)村，打掃衛(wèi)生的清掃人員是135人，去年工資加上垃圾清運(yùn)費(fèi)高達(dá)160.02萬(wàn)，這麼多打掃衛(wèi)生的人，花了這麼多錢，實(shí)際上我們看到的卻是垃圾無(wú)人清理，要倒查，而且不能搞下不為例，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在這個(gè)隻有500多戶的村，一年支出近2000萬(wàn)元，我問(wèn)村裡有沒(méi)有村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等，村支書回答有哇，我說(shuō)去看看。結(jié)果大家都看到了，那個(gè)村務(wù)公開(kāi)欄就立在村部樓前，但是公開(kāi)欄上邊已經(jīng)被廣告、宣傳畫覆蓋了，撕開(kāi)之后看到是幾個(gè)月前公開(kāi)的內(nèi)容，有的是2010年的，而且公開(kāi)欄裡幾乎一半左右是空白欄目，根本就沒(méi)有內(nèi)容，公開(kāi)制度形同虛設(shè)。村裡一年的收支相差1200多萬(wàn)，超支補(bǔ)差用的是征地補(bǔ)償款，一年就貼進(jìn)去1200多萬(wàn)，現(xiàn)在賬上還有2792.2萬(wàn)，再有兩年就全進(jìn)去了。用完以后怎麼辦？難以為繼了。我們到老百姓家裡一了解，對(duì)現(xiàn)狀不滿，對(duì)干部意見(jiàn)也挺大。這就是我們?cè)谡{(diào)研中看到的真實(shí)情況。應(yīng)該說(shuō)，“城中村”是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一種特殊的二元地域空間，村民成了被城區(qū)包圍的“失地農(nóng)民”。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能“隻佔(zhàn)地，不管人”。這裡涉及諸多問(wèn)題，包括涉及干部作風(fēng)問(wèn)題，可能還會(huì)涉及腐敗問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，人民群眾反響強(qiáng)烈，我們不能“躲貓貓”，更不能掩蓋。太原市委、市政府要盡快研究解決，我也對(duì)省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，省紀(jì)委也要關(guān)注這件事情，需要介入時(shí)要及時(shí)介入，要給省委一個(gè)交待，要給全市全省人民一個(gè)交待。太原市還要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，加快“城中村”改造步伐，可以說(shuō)這是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)難點(diǎn)工程，更是一個(gè)民生工程，我們不能讓省會(huì)城市1/3左右的人民群眾長(zhǎng)期生活在這樣臟、亂、差的環(huán)境裡。

太原市要在懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”方面發(fā)揮表率作用，必須認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，盡快形成“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”。一要形成反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。我們不僅要對(duì)上級(jí)交辦的案件認(rèn)真查處，還要採(cǎi)取有力措施，切實(shí)加大自辦案件查處力度。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要形成強(qiáng)大的震懾，堅(jiān)決遏制腐敗案件多發(fā)高發(fā)的勢(shì)頭。二要形成狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。10月8日，在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出了八個(gè)方面的要求，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)?！八娘L(fēng)”是腐敗的溫床，反腐敗必須反“四風(fēng)”，特別是在現(xiàn)在這種形勢(shì)下，對(duì)於頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。三要形成打黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)。目前全市社會(huì)治安總體上保持平穩(wěn)，但是一些人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。調(diào)研中我們了解到，到今年8月底，省部督、轉(zhuǎn)的自2006年以來(lái)的14件涉黑涉惡核查線索無(wú)一辦結(jié)。今年1-9月份，發(fā)生在“城中村”的刑事案件7700多起，佔(zhàn)全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，佔(zhàn)全市案件的55%。群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件多發(fā)頻發(fā)，今年1-9月共發(fā)生警情34362起，佔(zhàn)刑事總警情的86%，立案17844起，佔(zhàn)刑事案件的73.8%，而破案率隻有12.5%。我們必須下大力氣盡快改變這種局面。要把依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等突出問(wèn)題，要堅(jiān)決依法查辦，嚴(yán)肅整治影響群眾安全的社會(huì)治安問(wèn)題，一定要讓省城太原成為平安和諧之城，讓人民群眾放心、滿意。