隻提“內(nèi)陸沿邊開放”是重大信號

十八屆三中全會公報提出“擴大內(nèi)陸沿邊開放”。這對武漢這樣的內(nèi)陸中心城市意味著怎樣的機遇？記者就此採訪了武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清。

內(nèi)陸開放迎來重大機遇

李克強總理9月4日在廣西視察時指出，“我國開放發(fā)展走的是由沿海向內(nèi)陸不斷擴展延伸的路子，由東向西推進是發(fā)展趨勢，當前在提升東部沿海發(fā)展層次和質(zhì)量的同時，特別要做好內(nèi)陸開發(fā)開放這篇大文章，這也是我國未來發(fā)展的最大回旋余地”。9月21日李克強總理又批示：“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律?！?/p>

9月23日，國家發(fā)改委會同交通運輸部在京召開了關(guān)於《依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶指導(dǎo)意見》研究起草工作動員會議。會上，國家發(fā)改委主任徐紹史指出，中國經(jīng)濟要保持長期穩(wěn)定增長，當務(wù)之急就是要壯大能夠支撐轉(zhuǎn)型升級的長江經(jīng)濟帶。

吳傳清認為，曾經(jīng)，“海”之於開放的重要性一直大於“江”。而李克強總理首次將“沿?！薄ⅰ把亟敝渺秮K列的位置。此次全會公報關(guān)於開放的段落甚至沒有提及沿海，隻提到擴大內(nèi)陸沿邊開放。對於深居內(nèi)陸的武漢，這是極具意義的信號。

口岸建設(shè)應(yīng)更新思路

口岸是開放的門戶與窗口。從發(fā)達地區(qū)多年開放的實踐可以看出，口岸發(fā)展不僅能帶來資金流與物流，更重要的是推動理念、觀念的創(chuàng)新以及體制、機制的改革。

武漢正在建設(shè)的“大臨港”、“大臨空”，對應(yīng)著武漢的水運與航空兩個口岸，加上東西湖區(qū)吳家山國際鐵路集裝箱中心站這個一類鐵路口岸。在開放形態(tài)上，武漢已形成了立體開放的格局。

值得注意的是，一年前備受矚目的漢新歐國際專列在開通后就悄然停擺。貨源這一因素擊碎了漢新歐鐵路常態(tài)化運行的夢想。與之類似，2009年6月，武漢天河機場迎來首架全貨機。不過在隨后的幾年內(nèi)，因貨源不足，該貨機執(zhí)飛的貨運航線時斷時續(xù)。

對此，吳傳清表示，武漢需要更新思路。開放不僅意味著向東南沿海開放，也意味著向西部內(nèi)陸開放。開拓中西亞市場，努力融入中國-巴基斯坦經(jīng)濟走廊、中印緬經(jīng)濟走廊同樣重要。

吳傳清認為建設(shè)“雙中心”可解貨源問題。一是在武漢建設(shè)先進制造業(yè)中心的基礎(chǔ)上，進一步拔高為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。打通東湖高新區(qū)、洪山區(qū)和江夏區(qū)，組成“大光谷”。另一個是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心。重點培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和輻射力，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

內(nèi)陸開放要抓好區(qū)域合作

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恆山在《全方位深化中部地區(qū)對外開放與區(qū)域合作》一文中將開放合作視為影響中部崛起的核心因素。

全國政協(xié)原副主席、中國工程院名譽院長徐匡迪院士對湖北、湖南、江西三省調(diào)研時建議三省考慮設(shè)立經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)、協(xié)商機制。

中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳棟生建議通過城市之間的協(xié)議來避免因過度競爭帶來的相互傷害?！爸领墩l是老大的問題，關(guān)鍵還是在服務(wù)，能否提供周邊城市無法完成的平臺?！?/p>

吳傳清用“對內(nèi)開放”強調(diào)合作之於開放的重要性?！袄^續(xù)加強與東部沿海發(fā)達地區(qū)的合作，積極吸引東部沿海地區(qū)的資本、技術(shù)和人才，科學(xué)有序地承接?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是加強與上海聯(lián)動發(fā)展，推進上?！錆h雙核型空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建。充分利用對外開放戰(zhàn)略重點向西轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，積極參與西部地區(qū)特別是沿邊地區(qū)開放開發(fā)?！?/p>

吳傳清表示，在國家啟動新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略新背景下，武漢應(yīng)更加積極主動搶抓發(fā)展機遇，立足國內(nèi)，放眼世界，從國內(nèi)開放、國際開放兩大層面，再創(chuàng)開放新格局，培育內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，全面提高內(nèi)陸開放型經(jīng)濟水平。（記者 肖純）