何浩民
與攤販沒(méi)有任何肢體接觸，執(zhí)法的城管人員突然倒地，向同伴求救大呼“報(bào)警”。8月17日開(kāi)始，這段視頻熱傳微博，倒地的城管被網(wǎng)民封為“影帝”。
為了改變形象，近年來(lái)，全國(guó)各地城管在開(kāi)展城市管理執(zhí)法工作時(shí)，紛紛展現(xiàn)出文明的一面，執(zhí)法方式也五花八門(mén)。有用眼神盯走小販的“圍觀式”執(zhí)法，也有與攤販面對(duì)面跪著的“下跪式”執(zhí)法，可謂是絞盡腦汁、費(fèi)盡心思。
作為城市管理的載體，城管人員在城市秩序維護(hù)、城市綜合管理上扮演不可或缺的角色。然而，由于執(zhí)法手段強(qiáng)硬，沖突時(shí)有發(fā)生，城管隊(duì)員屢受社會(huì)指責(zé)，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，城管甚至成了“暴力”一詞的代名詞，聲名狼藉處境尷尬。不斷翻新的執(zhí)法手段能否代替以往的粗暴執(zhí)法，徹底改變城管形象？“花樣百出”的執(zhí)法方式真的能實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)法，維護(hù)好城市秩序嗎？
按理來(lái)說(shuō)，沒(méi)有了“火星四濺”的執(zhí)法場(chǎng)面，這些另辟蹊徑的執(zhí)法手段，較之于拳腳相加的暴力執(zhí)法無(wú)疑是進(jìn)步多了。可是，也有網(wǎng)友指出，這樣的“下跪”、“摔倒”等舉動(dòng)其實(shí)是透露了城管的無(wú)奈，折射出的是執(zhí)法所面臨的困境。作為執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，既代表著政府和國(guó)家的形象，又代表著法律制度的權(quán)威，以“跪著躺著”的方式執(zhí)法，尷尬的不僅是執(zhí)法者本身，也讓法治社會(huì)難堪。
執(zhí)法不能“不擇手段”，一味追求花樣和技巧反而有損執(zhí)法權(quán)威，不僅不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范秩序的目的，相反還會(huì)讓更多的違法行為“花樣百出”，防不勝防。
筆者認(rèn)為，執(zhí)法真正所缺的并不是手段和形式。破解執(zhí)法難問(wèn)題，關(guān)鍵是要有一套詳細(xì)的執(zhí)法依據(jù)，為一線(xiàn)執(zhí)法提供更多的“底氣”。此前，也有部分地方為城管執(zhí)法“曬”出了“權(quán)力清單”�！皺�(quán)力清單”把一些制度規(guī)范以“條條框框”的形式亮出來(lái)，明確哪些該管哪些不該管，從一定程度上緩解了無(wú)法可依的尷尬局面。同時(shí)也為商販提供了一個(gè)可供參考的“行為準(zhǔn)則”，明確了執(zhí)法范圍，減少其“抵賴(lài)”的空間。
而另?yè)?jù)媒體報(bào)道，此次河北衡水市饒陽(yáng)縣的涉事城管隊(duì)員系臨時(shí)工，目前已被辭退。不得不說(shuō)，“臨時(shí)工”并不是平息輿論的“替死鬼”，一辭了之也不能從根本上解決問(wèn)題。讓城管走出執(zhí)法難的“怪圈”，除了要完善法治體系建設(shè)，讓法律在實(shí)施過(guò)程中不再遭遇尷尬，在城管執(zhí)法時(shí)，還請(qǐng)社會(huì)多一分理解，少一分苛責(zé)，自覺(jué)遵守城市秩序，多給他們一些信任和支持，讓法治社會(huì)名副其實(shí)。
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