領(lǐng)導(dǎo)有方是關(guān)鍵所在

在現(xiàn)行國家制度環(huán)境中，“領(lǐng)導(dǎo)有方”無論針對什么人和事都能夠產(chǎn)生決定性的影響。主要領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員是否具有強勁的領(lǐng)導(dǎo)力，體現(xiàn)在三個方面：一是描繪愿景的能力；二是制定和實施戰(zhàn)略的能力；三是動員下屬執(zhí)行力的能力。“愿景”在某種意義上等價于最近的熱詞“夢”，就是要把努力工作為了什么和要構(gòu)建出什么景象表述出來，讓大家理解和認可。有了“愿景”，還需要找到實現(xiàn)“愿景”的途徑和辦法——進行戰(zhàn)略管理和動員。

具體到機關(guān)干部下基層這項由中央組織、部門推動的系統(tǒng)工程而言，領(lǐng)導(dǎo)者或上級部門也要注意創(chuàng)新和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)模式，講究經(jīng)濟性和科學(xué)性。避免“一聲令下、轟轟烈烈”、“立竿見影、虎頭蛇尾”之類缺乏“科學(xué)和技術(shù)含量”的做法，代之以富涵公共管理和戰(zhàn)略管理智慧的新方式。領(lǐng)導(dǎo)方式不正確，很容易誤導(dǎo)下屬和下級組織發(fā)生連鎖不良反應(yīng)。如某市級組織要求下屬縣級組織上報100名“機關(guān)干部下基層”人員名單，但該縣級組織包括領(lǐng)導(dǎo)和司機在內(nèi)只有40多人，怎么辦？工作中出現(xiàn)的許多問題，主要原因通常在于領(lǐng)導(dǎo)方式不當(dāng)或領(lǐng)導(dǎo)能力不強上。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機制，才是解決問題的關(guān)鍵所在。

控制不得力則前功盡棄

“控制得力”是管理智慧最后的也是最重要的環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)的工作做不好，周密的計劃、合理的組織、有方的領(lǐng)導(dǎo)都可能前功盡棄、化為泡影。管理學(xué)語境中的“控制”，是指在工作計劃的實施過程中，要進行事前、事中和事后的信息獲取、信息反饋、信息處理與指標(biāo)調(diào)整，以確保既定計劃和目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

干部下基層的工作中發(fā)生這樣或那樣的問題，很大程度上與“控制”不“得力”有關(guān)。對下基層人員基本是粗放式、簡單化管理，或者根本就沒有真正意義上的管理。對于誰需要下基層、下基層干什么、下基層期間的活動如何監(jiān)督、下基層后需要帶回什么東西等許多選擇，沒有建立認真、科學(xué)的評估、反饋和總結(jié)機制。被安排下基層的人員可能感受到的是不受領(lǐng)導(dǎo)重視而被“下放”，因而產(chǎn)生抵觸、困惑、不滿等不良情緒。而對工作沒有事后評估，布置工作時大張旗鼓，下基層后不聞不問，從基層回來后不理不睬，自然會使“被下基層”的干部失去對體驗基層生活、了解基層情況的興趣。（作者系北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授）