近日,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的人大會(huì)議相繼召開。各省級(jí)政府都向當(dāng)?shù)厝舜筇峤涣诉^(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全國(guó)各。▍^(qū)、市)核算出的GDP相加總量達(dá)到57.69萬(wàn)億元,卻比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2012年初步核算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬(wàn)億元高出5.76萬(wàn)億元,相當(dāng)于多出一個(gè)廣東的經(jīng)濟(jì)總量。(2月4日《中國(guó)新聞網(wǎng)》)
眾所周知,統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和有效管理的重要基礎(chǔ);是認(rèn)識(shí)國(guó)情、民情,制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù);是宏觀調(diào)控和監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分。近年來(lái),各級(jí)政府在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》時(shí),大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展也不斷推進(jìn)。但不容忽視的是中國(guó)統(tǒng)計(jì)資料“失真”的情況還較多,特別是“數(shù)字水份”、“政績(jī)數(shù)字”等不實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如2009年各省GDP之和超出全國(guó)2.68萬(wàn)億元;2010年各省GDP之和超出全國(guó)3.2萬(wàn)億元;2010年31省區(qū)市GDP超出全國(guó)總量3.5萬(wàn)億元;2011年31省區(qū)市GDP總和超出全國(guó)總量4.6萬(wàn)億元。這些現(xiàn)象無(wú)疑讓人們對(duì)統(tǒng)計(jì)行為產(chǎn)生了“信任危機(jī)”,也與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)極不相適應(yīng)。
為什么會(huì)有“統(tǒng)計(jì)注水”、“政績(jī)數(shù)字”這個(gè)“怪胎”呢?這其中的原因是多方面的,主要有統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄,統(tǒng)計(jì)造假比較嚴(yán)重;現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制抗干擾能力差,統(tǒng)計(jì)部門綜合協(xié)調(diào)能力弱;有些統(tǒng)計(jì)制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在一定程度上影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)負(fù)擔(dān)較重;統(tǒng)計(jì)法本身不完善,影響實(shí)施效果等。加之一些統(tǒng)計(jì)違法行為得不到徹底追究,少數(shù)干部甚至利用虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編造政績(jī)得到升遷。據(jù)調(diào)查,《統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施20多年來(lái),因統(tǒng)計(jì)方面出錯(cuò)處罰官員的最高級(jí)別是縣級(jí),縣級(jí)以上的官員無(wú)人受到過(guò)處罰。而事實(shí)上,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的,特別是GDP、財(cái)政造假,縣以上的各級(jí)官員有不少,這說(shuō)明了當(dāng)前對(duì)統(tǒng)計(jì)造假的處罰力度過(guò)松過(guò)輕。因此,要杜絕這種弄虛作假現(xiàn)象對(duì)統(tǒng)計(jì)法權(quán)威的侵蝕,釜底抽薪之舉就是依照法律嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)造假者,讓弄虛作假者承擔(dān)的責(zé)任比完不成目標(biāo)承擔(dān)的責(zé)任更大,讓弄虛作假者受到的追究比完不成目標(biāo)者受到的追究更嚴(yán)厲。只有這樣,才能讓“數(shù)字出官、官出數(shù)字”一去不復(fù)返。值得高興的是:新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》大大強(qiáng)化了法律責(zé)任,并增加了“監(jiān)督檢查”一章。這“為懲處各類統(tǒng)計(jì)違法行為,特別是打擊在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為提供了強(qiáng)有力的法律保障。”
統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展,統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重要。當(dāng)務(wù)之急就是各級(jí)政府要在進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,針對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為得不到有效遏制以及統(tǒng)計(jì)改革中暴露出來(lái)的新矛盾等問題,按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的要求,嚴(yán)格執(zhí)法。如果沒有“陽(yáng)光”統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法環(huán)境,同樣也達(dá)不到預(yù)期效果。也就是說(shuō),如果不驅(qū)走統(tǒng)計(jì)上權(quán)大于法的“烏云”,就難以曬干統(tǒng)計(jì)中“水分”。同時(shí),也期待各地能以新的《統(tǒng)計(jì)法》頒布施行為契機(jī),深入開展統(tǒng)計(jì)普法教育;加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理;強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評(píng)估、巡查和檢查等管理制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性,切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展服務(wù),真正讓“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的現(xiàn)象一去不復(fù)返。
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