六、社會(huì)主義必須發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，社會(huì)主義條件下的商品生產(chǎn)和商品交換不是資本主義的
人民公社化運(yùn)動(dòng)興起后，農(nóng)村生產(chǎn)成了自給性生產(chǎn)模式，物資大都實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥，商品交換和資本流通在很多地區(qū)基本上被取消。這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，而且極大地限制了工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平是這個(gè)問題比較早的發(fā)現(xiàn)者之一。1958年 10月，他在云南視察時(shí)指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“總是要有交換的”，“要千方百計(jì)使交換的東西增多”。（鄧小平在聽取中共云南省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)的談話記錄，1958年 10月 25日。）不久，在 11月上旬召開的鄭州中央工作會(huì)議上，他主持修改《十五年社會(huì)主義建設(shè)綱要四十條（一九五八至一九七二）》時(shí)，特別重新改寫了原第三十六條的內(nèi)容，提出“人民公社應(yīng)當(dāng)根據(jù)必要的社會(huì)分工發(fā)展生產(chǎn)，既要增加自給性產(chǎn)品，又必須增加用以交換的產(chǎn)品”。在討論這一修改時(shí)，毛澤東提出了關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期必須擴(kuò)大商品生產(chǎn)和商品交換的一系列意見。12月 9日，中共八屆六中全會(huì)在武昌召開，鄧小平在講話中根據(jù)毛澤東的意見明確指出：“我國(guó)目前商品生產(chǎn)和商品交換不是多了，而是少了。我國(guó)目前的商品生產(chǎn)和商品交換，是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，不是資本主義的�！保ㄠ囆∑皆谥泄舶藢昧腥珪�(huì)上的講話，1958年12月9日。）在這里，鄧小平不僅指出了發(fā)展商品生產(chǎn)和交換的現(xiàn)實(shí)必要性，而且初步揭示了社會(huì)主義時(shí)期商品生產(chǎn)和交換的性質(zhì)。
商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。進(jìn)入新時(shí)期之后，我國(guó)改革開放最早最大的突破就是提出發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，正是從這一突破開始，最后確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展道路。當(dāng)年毛澤東、鄧小平等提出的擴(kuò)大商品生產(chǎn)和商品交換的思想主張，無疑是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的源頭。
七、制訂經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要以解決人民群眾吃穿用問題為中心
社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要�！按筌S進(jìn)”搞“以鋼為綱”，犯了與蘇聯(lián)重視重工業(yè)、忽視人民生活的同樣的錯(cuò)誤。中共中央決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整，在指導(dǎo)思想上的重要變化，就是把發(fā)展生產(chǎn)與改善人民生活的關(guān)系擺正了。鄧小平這方面的思想認(rèn)識(shí)尤為明確。1961年 3月，他在廣州中央工作會(huì)議上說：“革命勝利后搞民主革命和社會(huì)主義改造，要保證幾億人口的吃、穿、用�！保ㄠ囆∑皆谥心暇�、華北局小組會(huì)上的講話記錄，1961年 3月 19日。）到下半年，經(jīng)濟(jì)調(diào)整取得初步成效，國(guó)家計(jì)委即研究制訂第二個(gè)五年計(jì)劃的后兩年補(bǔ)充計(jì)劃和1963—1969的七年規(guī)劃。鄧小平要求后兩年補(bǔ)充計(jì)劃要搞“過關(guān)”的指標(biāo)。“過關(guān)”的指標(biāo)不是以前那樣的高指標(biāo)，而是解決人民群眾吃、穿、用問題的指標(biāo)。同時(shí)，他指出：制訂七年規(guī)劃，要真正按照農(nóng)、輕、重為序來安排，以基本解決人民群眾吃穿問題及日用品問題為中心來規(guī)劃各方面。（中共中央書記處會(huì)議記錄，1961年 10月 24日。）他還說：“總的規(guī)劃原則核心是解決吃穿用，部分解決住，兼顧國(guó)防，圍繞這些計(jì)算鋼、煤生產(chǎn)多少�！保ㄖ泄仓醒霑浱帟�(huì)議記錄，1961年 11月 21日。）這里，他把吃穿用與鋼的位置調(diào)了一個(gè)個(gè)，是要使正在制訂的規(guī)劃真正成為以解決人民群眾吃穿用問題為中心的規(guī)劃，這同以前的“以鋼為綱”的“大躍進(jìn)”計(jì)劃相比，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都不一樣了。
由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整的任務(wù)重，發(fā)展情況不明朗，七年規(guī)劃的制訂被擱置下來。到 1962年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)趨向好轉(zhuǎn)，計(jì)劃編制工作也回歸常規(guī)。國(guó)家計(jì)委考慮例行地編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三個(gè)五年計(jì)劃，并根據(jù)鄧小平的意見，提出按照“首先解決吃穿用的原則”來安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此，三五計(jì)劃被稱作“吃穿用計(jì)劃”。盡管后來由于形勢(shì)發(fā)生變化，大家對(duì)制訂三五計(jì)劃的指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，但以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和重視解決人民吃穿用問題的基本思想理念并沒有改變，并且對(duì)實(shí)際工作還在產(chǎn)生重要影響。
以解決人民群眾吃穿用問題為中心制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不僅充分體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，而且符合中國(guó)基本國(guó)情。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，解決人民群眾的吃穿用問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在新時(shí)期，鄧小平設(shè)計(jì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展目標(biāo)，第一步就是解決溫飽問題，讓老百姓吃飽穿暖；第二步實(shí)現(xiàn)小康，主要還是要讓老百姓吃穿用更好一些，而且還要住得更好一些，生活環(huán)境更好一些，等等。
八、搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，既要有雄心壯志，又要實(shí)事求是；不要搞違反群眾意愿的“大呼隆”群眾運(yùn)動(dòng)
八大以后，鄧小平同毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人一樣，希望加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在比較短的時(shí)間內(nèi)把國(guó)家由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)國(guó)。鄧小平把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比作“給自己出難題”，因此在“大躍進(jìn)”之初，也表現(xiàn)出很大的熱情。但他深知加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度需要條件，不能違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，出難題要“不是空想的，是合乎實(shí)際的”，“要有雄圖，心是熱的”，“但也要實(shí)事求是地考慮問題。心要熱，頭要冷”。（鄧小平在成都中央工作會(huì)議上的發(fā)言記錄，1958年 3月 25日。）當(dāng)“大躍進(jìn)”違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嚴(yán)重后果日益暴露后，他便表現(xiàn)出異常的冷靜并義無反顧地傾力于配合毛澤東糾“左”。
這一時(shí)期，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和其他工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，能快則快，不能快的就不讓快。我國(guó)的石油工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，而石油工業(yè)對(duì)于國(guó)家工業(yè)化建設(shè)又特別重要。鄧小平分管石油工業(yè)，在對(duì)石油工業(yè)的情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究之后，提出石油工業(yè)“應(yīng)該有這個(gè)雄心壯志超越國(guó)際先進(jìn)水平，世界先進(jìn)水平也不是高不可攀的”。（《鄧小平同志與我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展》，《回憶鄧小平》（中），中央文獻(xiàn)出版社 1998年版，第432頁。）在他的領(lǐng)導(dǎo)和決策下，石油工業(yè)戰(zhàn)線選準(zhǔn)突破口，集中力量打殲滅戰(zhàn)，在很短的時(shí)間內(nèi)便發(fā)現(xiàn)和建成了新中國(guó)的第一個(gè)特大油田——大慶油田，使我國(guó)石油工業(yè)獲得了很大的發(fā)展。而在同一時(shí)期，鐵道部向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，提出現(xiàn)有鐵路三萬公里，第二個(gè)五年計(jì)劃要新修建二萬公里，在十年內(nèi)修建十八萬公里新線。這樣的速度是明顯脫離實(shí)際的。鄧小平在審定報(bào)告時(shí)，將這一提法修改為“在第二個(gè)五年計(jì)劃期間內(nèi)新建線路能否由原定的一萬五千公里增加到二萬公里的修建計(jì)劃，以及能否在十五年內(nèi)修建十八萬公里，須由國(guó)家計(jì)委在綜合研究之后，加以審定”。
在當(dāng)時(shí)的條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度適當(dāng)加快不是不可能的，關(guān)鍵是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。可以看到，在改革開放新時(shí)期，鄧小平仍堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展能快則快的思想主張，總是強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。
“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，高指標(biāo)往往伴隨著一哄而起的“大呼隆”的群眾運(yùn)動(dòng)，既違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又傷害了人民群眾的積極性，教訓(xùn)太深刻了。1961年底進(jìn)入調(diào)整時(shí)期以后，鄧小平明確指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能搞違反群眾意愿和群眾路線的“大呼隆”群眾運(yùn)動(dòng)。他說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“要扎扎實(shí)實(shí)，因地制宜，不要搞大呼隆”。他還對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)與群眾路線作了辯證的分析，指出“群眾運(yùn)動(dòng)是群眾路線的一種形式，不能天天、事事搞運(yùn)動(dòng)”，“過去幾年講大兵團(tuán)作戰(zhàn)，我看不是群眾路線�！蠛袈 `反群眾意志，群眾是勉強(qiáng)、被迫接受的，只是形式熱鬧”，“有些群眾運(yùn)動(dòng)往往不合乎群眾路線，違反了群眾路線”。（中共中央書記處會(huì)議記錄，1961年 12月 11日。）
九、經(jīng)濟(jì)建設(shè)要搞一套管理制度，農(nóng)業(yè)有農(nóng)業(yè)的“憲法”，工業(yè)有工業(yè)的 “憲法”
新中國(guó)成立初期，我國(guó)工業(yè)建設(shè)更多地是學(xué)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，尤其在工業(yè)企業(yè)管理方面照搬了蘇聯(lián)的一些辦法。轉(zhuǎn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期以后，開始摸索建立自己的制度體系，鄧小平是積極強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人之一。1957年，在中共八屆三中全會(huì)上，他提出社會(huì)主義工業(yè)企業(yè)要建立新的管理制度和政治教育工作制度。在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)核算等制度廢弛，普遍管理混亂，產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅降低。鄧小平中肯地指出：“根本的是我們這個(gè)國(guó)家沒有制度和紀(jì)律了�！保ㄖ泄仓醒霑浱帟�(huì)議記錄，1960年 12月 22日。）這年上半年，中共中央下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（即“農(nóng)業(yè)十二條”），對(duì)于明確政策、加強(qiáng)人民公社的管理起到了明顯的作用。鄧小平提出，工業(yè)也要搞一個(gè)類似“農(nóng)業(yè)十二條”的“憲法式”的文件。毛澤東親自主持制訂《農(nóng)村人民公社條例》（即“農(nóng)業(yè)六十條”）后，鄧小平又指出，農(nóng)業(yè)方面搞了“六十條”，“工業(yè)方面也要拿出若干條”。后來，他主持制訂了《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例》（即“工業(yè)七十條”）。這個(gè)條例總結(jié)建國(guó)以來特別是“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來企業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了企業(yè)管理的一系列正確的指導(dǎo)原則和具體規(guī)定，成為當(dāng)時(shí)克亂求治、整頓工業(yè)企業(yè)的一個(gè)指導(dǎo)性文件，也成為新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于企業(yè)管理的章程。在此后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，這個(gè)文件對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理發(fā)揮了重要作用，被稱為“工業(yè)憲法”。
在主持制訂“工業(yè)七十條”的同時(shí)，鄧小平還主持制訂了“商業(yè)四十條”、“手工業(yè)三十五條”、“高教六十條”、“科研十四條”等一批工業(yè)、文教、科技方面的條例。這批條例，成為新中國(guó)成立后重要的制度建設(shè)成果，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中產(chǎn)生了積極作用。鄧小平把這些條例稱為各行各業(yè)的“憲法”，突出了制度建設(shè)的必要性和重要性，對(duì)于后來直至新的歷史時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義制度建設(shè)，都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
十、社會(huì)主義到共產(chǎn)主義社會(huì)生活中個(gè)人選擇的自由，不應(yīng)越來越小，而應(yīng)越來越豐富
社會(huì)主義社會(huì)要不斷滿足人的全面需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是科學(xué)社會(huì)主義原理所揭示的�！按筌S進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，在生產(chǎn)關(guān)系上搞“清一色”的同時(shí)，在人民群眾的生活方式、衣食住行上也搞一律化，完全忽視、抹煞人民群眾生活中個(gè)人選擇的自由。鄧小平在“大躍進(jìn)”剛興起不久，就對(duì)此表示懷疑。1958年 10月，他從東北考察回來后，在中央書記處會(huì)議上說：“現(xiàn)在人們有啥吃啥，穿衣也簡(jiǎn)單。統(tǒng)統(tǒng)清一色好不好？”（中共中央書記處會(huì)議記錄，1958年 10月 6日。）不久他去西南考察，在同貴州省委負(fù)責(zé)人談話中又說：“公社吃住等一律化，共產(chǎn)主義是越搞越簡(jiǎn)單，還是越搞越復(fù)雜？”（鄧小平在貴州考察工作時(shí)的談話記錄，1958年11月2日至5日。）從西南回來后，他在中共八屆六中全會(huì)上指出人民公社還不能搞純?nèi)袼兄频耐瑫r(shí)，還明確指出：“集體生活中的個(gè)人選擇自由，從社會(huì)主義到共產(chǎn)主義，不是越來越小，而是越來越大�！保ㄠ囆∑健丁搓P(guān)于人民公社若干問題的決議〉的說明》，1958年 12月 9日。）對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)，鄧小平雖然沒有展開論述，但在當(dāng)時(shí)的情況下能這樣談到已是不容易的。
十一、黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則
鄧小平參加了蘇共二十大，對(duì)斯大林違背群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則搞個(gè)人崇拜給蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)造成的危害，感受很深。他在中共八大作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》時(shí)，聯(lián)系斯大林和蘇共的教訓(xùn)指出：“只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)�！保ā多囆∑轿倪x》第 1卷，第 229頁。）但是，由于各種原因，從1957年毛澤東批評(píng)反冒進(jìn)開始，黨和國(guó)家的民主生活就陷入不正常，“一言堂”、個(gè)人凌駕于組織之上的風(fēng)氣日盛。正是由于這樣，才使得“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)“左”的錯(cuò)誤迅速蔓延開來。1960年 3月，鄧小平在天津召開的中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)上的講話中，有針對(duì)性地談到堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則的問題。他說：“我們黨是集體領(lǐng)導(dǎo)，毛澤東同志是這個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)的代表人”，“他的地位和作用同一般的集體領(lǐng)導(dǎo)成員是不同的。但是，切不可因此把毛澤東同志和黨中央分開，應(yīng)該把毛澤東同志看作是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)中的一個(gè)成員，把他在我們黨里頭的作用說得合乎實(shí)際”。（中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)會(huì)議記錄，1960年3月25日。) 在當(dāng)時(shí)的情況下，鄧小平這樣強(qiáng)調(diào)黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)，提出要合乎實(shí)際地評(píng)價(jià)毛澤東在黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的作用，是需要膽識(shí)和勇氣的。這實(shí)際上觸及到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制上存在的嚴(yán)重問題。正是由于沒有解決好這個(gè)問題，再加上一些別的原因，后來黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以致破壞，個(gè)人崇拜盛行，形而上學(xué)猖獗，導(dǎo)致“左”的錯(cuò)誤愈演愈烈，最終釀成“文化大革命”的巨大災(zāi)難。
上個(gè)世紀(jì)七十年代末，鄧小平正是從努力恢復(fù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)入手，全面撥亂反正，使黨的指導(dǎo)思想重新回到馬克思主義的正確軌道上來，作出改革開放的正確決策，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。
〔作者系全國(guó)政協(xié)常委、中共中央文獻(xiàn)研究室原常務(wù)副主任、編審〕
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