同志們！

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。當(dāng)前，我省改革發(fā)展和各項工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，前景光明、振奮人心，面臨的機遇前所未有；同時又處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期、全面深化改革攻堅期、社會矛盾凸顯期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。應(yīng)對復(fù)雜形勢、抓住難得機遇，肩負起全面建成小康社會、讓中原更加出彩的歷史任務(wù)，要求我們堅持總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色、理論特色和時代特色，充分發(fā)揮國家根本政治制度的優(yōu)越性，更好地樹立憲法和法律權(quán)威，更好地拓展人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)途徑，更好地推動各級人大代表依法履職，更好地保障人大職權(quán)全面行使，更好地提升人大工作水平，調(diào)動起方方面面積極性，形成團結(jié)一心共建河南的強大合力。

著力提高地方立法質(zhì)量。要始終把提高立法質(zhì)量作為地方立法的重點，堅持科學(xué)立法、民主立法，使制定的法規(guī)立得住、行得通、切實管用。要根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，依照法定權(quán)限，遵循法定程序，從國家的整體利益出發(fā)、從人民長遠和根本利益出發(fā)制定地方性法規(guī)，確保國家法制的統(tǒng)一和諧和法律體系的內(nèi)部一致。要把立法決策同發(fā)展改革決策更好結(jié)合起來，從實際出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，加強重要領(lǐng)域和重大問題立法。當(dāng)前，在推進新型城鎮(zhèn)化、推進產(chǎn)業(yè)集聚、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，我們都進行了積極探索，要認(rèn)真研究，通過立法把好的成熟的經(jīng)驗法制化，確保地方性法規(guī)的針對性、實效性和精細化。要進一步完善“人大主導(dǎo)型”立法工作機制，完善立法程序，豐富立法手段，健全法規(guī)出臺前評估和立法項目論證等機制，拓寬立法參與渠道，努力使每一項立法都符合憲法和法律精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

著力強化法律法規(guī)實施。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在實施。要深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。要深入推進公正司法，深化司法體制改革，突出抓好司法公開，讓執(zhí)法司法權(quán)在陽光下運行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身，以公開促公正、以透明保廉明，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。要深入推進法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)人民群眾增強法制觀念，自覺學(xué)法尊法守法用法，通過法律途徑和法定程序表達利益訴求，運用法律手段解決糾紛，維護自己的合法權(quán)益。

著力增強監(jiān)督工作實效。習(xí)近平總書記指出，人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量；人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，全省各級人大及其常委會要切實擔(dān)負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，使行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使；加強對全面深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等工作的監(jiān)督，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。要進一步健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督制度，積極探索人大常委會所任命人員接受監(jiān)督的有效途徑和方式，強化被任命人員的法制意識、公仆意識和自覺接受人民監(jiān)督的意識。要加強黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和國家機關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

著力提高重大事項決定的科學(xué)性。討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項是憲法法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本形式，也是把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動的重要途徑。要緊緊圍繞解決影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙，圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞改革發(fā)展的重大舉措，切實行使好重大事項決定權(quán)。要建立健全各級政府重大事項決策向本級人大報告制度，凡是重大工程立項、政府重大投資等，都要及時向人大報告，切實推進民主決策、科學(xué)決策，使人民真正擁有對重大問題進行決策的權(quán)力。

著力密切同人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會制度深深植根于人民之中，密切聯(lián)系群眾是人大工作的生命線和基石。人大代表是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的橋梁和紐帶，要牢固樹立宗旨意識，強化群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，沉下心來、撲下身去，深入基層、深入群眾、深入實際搞好調(diào)查研究，及時收集社情民意，忠實代表人民利益和意志，真情關(guān)心群眾疾苦，推動民生問題解決，不斷增進人民福祉。各級國家機關(guān)加強同人大代表的聯(lián)系、加強同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。各級國家機關(guān)及其工作人員一定要自覺對人民負責(zé)、主動受人民監(jiān)督，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改進工作，更好服務(wù)人民。

著力抓好人大自身建設(shè)�！按蜩F還需自身硬”。加強自身建設(shè)，是人大及其常委會依法履行職責(zé)的重要保證，也是充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的重要保證。要不斷加強思想政治建設(shè)。全省各級人大代表及常委會組成人員肩負黨和人民的重托，依法履職、積極作為是法律規(guī)定的要求，也是必須承擔(dān)的義務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定“三個自信”，深刻認(rèn)識人民代表大會制度在中國特色社會主義制度中的重要地位，深刻認(rèn)識人民代表大會制度和人大工作在黨和國家工作大局中的重要地位，全心全意為人民履好職、行好權(quán)。要不斷加強履職能力建設(shè)。組織人大代表和人大常委會組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律知識，進一步提升依法履職能力。切實加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，全面提高人大機關(guān)干部綜合素質(zhì)。要不斷加強制度機制建設(shè)。按照全面深化改革的要求，逐步健全適合地方國家權(quán)力機關(guān)特點、充滿活力的工作制度和運行機制，從制度層面保障人大工作有序健康開展，提高人大工作科學(xué)化水平。要扎實推進作風(fēng)建設(shè)。敬終如始抓好黨的群眾路線教育實踐活動，深入持久改進作風(fēng)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，深學(xué)細照篤行焦裕祿精神，以對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，樹立起地方國家權(quán)力機關(guān)為民務(wù)實清廉的形象。

同志們！

堅持正確的政治發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟，在前進道路上要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國近現(xiàn)代100多年歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國改革開放30多年歷史性巨變的必然結(jié)果，是中國人民掌握自己的前途和命運、共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然結(jié)果，是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。我們要不斷增強制度認(rèn)同、制度共識、制度自信，堅持和完善人民代表大會制度，堅定地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，使社會主義民主政治在中原大地展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運所系，是中國社會發(fā)展進步的力量之源。各級黨委要加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動人民代表大會制度完善和發(fā)展，推動社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從堅持和完善國家根本政治制度、推動人民代表大會制度與時俱進、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，謀劃推動人大工作。要加強“一府兩院”對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)，支持人大依法履行各項法定職權(quán)。要切實重視人大工作，及時解決人大工作中存在的困難和問題，重視和支持人大常委會、專門委員會建設(shè)，重視和支持基層人大建設(shè)，重視和支持人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)。要營造有利于人大開展工作的良好環(huán)境，切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員人民代表大會意識和民主法治觀念，形成支持和保證人大依法行使職權(quán)、開展工作的良好氛圍。

同志們！

回顧光輝歷程，我們倍感驕傲自豪；展望美好未來，我們深知任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，進一步堅持和完善人民代表大會制度，團結(jié)一致，開拓進取，扎實工作，努力讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中更加出彩！