同志們！

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。當前，我省改革發(fā)展和各項工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，前景光明、振奮人心，面臨的機遇前所未有；同時又處于經濟結構調整期、全面深化改革攻堅期、社會矛盾凸顯期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。應對復雜形勢、抓住難得機遇，肩負起全面建成小康社會、讓中原更加出彩的歷史任務，要求我們堅持總結、繼承、完善、提高的原則，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色、理論特色和時代特色，充分發(fā)揮國家根本政治制度的優(yōu)越性，更好地樹立憲法和法律權威，更好地拓展人民當家作主的實現(xiàn)途徑，更好地推動各級人大代表依法履職，更好地保障人大職權全面行使，更好地提升人大工作水平，調動起方方面面積極性，形成團結一心共建河南的強大合力。

著力提高地方立法質量。要始終把提高立法質量作為地方立法的重點，堅持科學立法、民主立法，使制定的法規(guī)立得住、行得通、切實管用。要根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，依照法定權限，遵循法定程序，從國家的整體利益出發(fā)、從人民長遠和根本利益出發(fā)制定地方性法規(guī)，確保國家法制的統(tǒng)一和諧和法律體系的內部一致。要把立法決策同發(fā)展改革決策更好結合起來，從實際出發(fā)，突出問題導向，尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，加強重要領域和重大問題立法。當前，在推進新型城鎮(zhèn)化、推進產業(yè)集聚、加強基層基礎建設等方面，我們都進行了積極探索，要認真研究，通過立法把好的成熟的經驗法制化，確保地方性法規(guī)的針對性、實效性和精細化。要進一步完善“人大主導型”立法工作機制，完善立法程序，豐富立法手段，健全法規(guī)出臺前評估和立法項目論證等機制，拓寬立法參與渠道，努力使每一項立法都符合憲法和法律精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

著力強化法律法規(guī)實施。法律的生命力在于實施，法律的權威也在實施。要深入推進依法行政，加快法治政府建設，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，維護公共利益、人民權益和社會秩序。要深入推進公正司法，深化司法體制改革，突出抓好司法公開，讓執(zhí)法司法權在陽光下運行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身，以公開促公正、以透明保廉明，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。要深入推進法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，引導人民群眾增強法制觀念，自覺學法尊法守法用法，通過法律途徑和法定程序表達利益訴求，運用法律手段解決糾紛，維護自己的合法權益。

著力增強監(jiān)督工作實效。習近平總書記指出，人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量；人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督。人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，全省各級人大及其常委會要切實擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，加強對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，使行政權、審判權、檢察權得到正確行使；加強對全面深化改革、經濟發(fā)展、改善民生等工作的監(jiān)督，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。要進一步健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，積極探索人大常委會所任命人員接受監(jiān)督的有效途徑和方式，強化被任命人員的法制意識、公仆意識和自覺接受人民監(jiān)督的意識。要加強黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和國家機關內部各種形式的紀律監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

著力提高重大事項決定的科學性。討論決定本行政區(qū)域內的重大事項是憲法法律賦予人大及其常委會的重要職權，是實現(xiàn)人民當家作主的基本形式，也是把黨的主張通過法定程序轉化為國家意志，轉化為全體人民自覺行動的重要途徑。要緊緊圍繞解決影響我省經濟社會發(fā)展的突出障礙，圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞改革發(fā)展的重大舉措，切實行使好重大事項決定權。要建立健全各級政府重大事項決策向本級人大報告制度，凡是重大工程立項、政府重大投資等，都要及時向人大報告，切實推進民主決策、科學決策，使人民真正擁有對重大問題進行決策的權力。

著力密切同人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會制度深深植根于人民之中，密切聯(lián)系群眾是人大工作的生命線和基石。人大代表是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的橋梁和紐帶，要牢固樹立宗旨意識，強化群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，沉下心來、撲下身去，深入基層、深入群眾、深入實際搞好調查研究，及時收集社情民意，忠實代表人民利益和意志，真情關心群眾疾苦，推動民生問題解決，不斷增進人民福祉。各級國家機關加強同人大代表的聯(lián)系、加強同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。各級國家機關及其工作人員一定要自覺對人民負責、主動受人民監(jiān)督，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應社會關切，不斷改進工作，更好服務人民。

著力抓好人大自身建設�！按蜩F還需自身硬”。加強自身建設，是人大及其常委會依法履行職責的重要保證，也是充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的重要保證。要不斷加強思想政治建設。全省各級人大代表及常委會組成人員肩負黨和人民的重托，依法履職、積極作為是法律規(guī)定的要求，也是必須承擔的義務。要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定“三個自信”，深刻認識人民代表大會制度在中國特色社會主義制度中的重要地位，深刻認識人民代表大會制度和人大工作在黨和國家工作大局中的重要地位，全心全意為人民履好職、行好權。要不斷加強履職能力建設。組織人大代表和人大常委會組成人員認真學習憲法和相關法律知識，進一步提升依法履職能力。切實加強學習型機關建設，全面提高人大機關干部綜合素質。要不斷加強制度機制建設。按照全面深化改革的要求，逐步健全適合地方國家權力機關特點、充滿活力的工作制度和運行機制，從制度層面保障人大工作有序健康開展，提高人大工作科學化水平。要扎實推進作風建設。敬終如始抓好黨的群眾路線教育實踐活動，深入持久改進作風，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，深學細照篤行焦裕祿精神，以對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，樹立起地方國家權力機關為民務實清廉的形象。

同志們！

堅持正確的政治發(fā)展道路是關系根本、關系全局的重大問題。習近平總書記強調，人民民主是中國共產黨始終高舉的旗幟，在前進道路上要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國近現(xiàn)代100多年歷史發(fā)展的必然結果，是中國改革開放30多年歷史性巨變的必然結果，是中國人民掌握自己的前途和命運、共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然結果，是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。我們要不斷增強制度認同、制度共識、制度自信，堅持和完善人民代表大會制度，堅定地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，使社會主義民主政治在中原大地展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

中國共產黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系，是中國社會發(fā)展進步的力量之源。各級黨委要加強對人大工作的領導，推動人民代表大會制度完善和發(fā)展，推動社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，從堅持和完善國家根本政治制度、推動人民代表大會制度與時俱進、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，謀劃推動人大工作。要加強“一府兩院”對人大負責、受人大監(jiān)督的相關制度建設，支持人大依法履行各項法定職權。要切實重視人大工作，及時解決人大工作中存在的困難和問題，重視和支持人大常委會、專門委員會建設，重視和支持基層人大建設，重視和支持人大機關干部隊伍建設。要營造有利于人大開展工作的良好環(huán)境，切實增強黨員領導干部和機關工作人員人民代表大會意識和民主法治觀念，形成支持和保證人大依法行使職權、開展工作的良好氛圍。

同志們！

回顧光輝歷程，我們倍感驕傲自豪；展望美好未來，我們深知任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，進一步堅持和完善人民代表大會制度，團結一致，開拓進取，扎實工作，努力讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩！