原標(biāo)題：圖文：財(cái)稅改革，財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配
【公報(bào)摘要】
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動(dòng)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
擴(kuò)大開放，對接全球大市場
專家解讀
訪談嘉賓
胡江云 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
李紹榮 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
進(jìn)出口并重，期待誕生更多“華為”
“外向型經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹�，開放型經(jīng)濟(jì)則以降低關(guān)稅壁壘和提高資本自由流動(dòng)程度為主，兩者有本質(zhì)區(qū)別。”胡江云說，打造開放型經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，統(tǒng)籌利用外資和對外投資，對接全球大市場，實(shí)現(xiàn)貨物、資金、信息等雙向流動(dòng)。
胡江云認(rèn)為，我國現(xiàn)有市場秩序和外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步提升完善。以光伏產(chǎn)品為例，近幾年，出口歐美的光伏產(chǎn)品每年飛速增長，但產(chǎn)品附加值不高，遭到了歐美“雙反”調(diào)查�！笆洼敵鰢M織每年根據(jù)全球石油需求來調(diào)節(jié)產(chǎn)量，不會(huì)一擁而上�！焙票硎�，中國產(chǎn)品出口和對外投資要有序發(fā)展，要著力培育更多“華為”，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。
“中國經(jīng)濟(jì)要全面參與到世界經(jīng)濟(jì)中去，要解決好國際資本要素配置和國內(nèi)勞動(dòng)力自由流動(dòng)兩大問題�！北本┐髮W(xué)教授李紹榮認(rèn)為，國際資本背后是發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念、技術(shù)、資金、信息和人才，配置國際資本，有利于中國參與國際分工。
以開放促改革，倒逼服務(wù)業(yè)升級
當(dāng)前，中國改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，如何進(jìn)一步推動(dòng)改革。胡江云和李紹榮認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)給出了答案：以開放促改革。“我國現(xiàn)有的涉外經(jīng)濟(jì)體制，已不適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求�！焙普f，目前國內(nèi)企業(yè)走出去投資，審批環(huán)節(jié)多，效率低，很多企業(yè)錯(cuò)過市場機(jī)遇；部分企業(yè)走出去得不到法律、融資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的充分服務(wù)。
國外企業(yè)在國內(nèi)投資，一些投資項(xiàng)目屬于“限制類”、“禁止類”，投資股權(quán)也被嚴(yán)格限制。“除了國防、電信等涉及國家安全的領(lǐng)域，其他行業(yè)其實(shí)都可以放開�！崩罱B榮說，上海自貿(mào)區(qū)正在試點(diǎn)的“負(fù)面清單”模式，非禁即入，就是一種全新的探索。運(yùn)作成功后，可逐步向內(nèi)陸省份推廣。
胡江云稱，金融、電力、物流、會(huì)計(jì)等服務(wù)行業(yè)，應(yīng)大力鼓勵(lì)外資進(jìn)入。國內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度差，顧客排隊(duì)時(shí)間長。而外資企業(yè)進(jìn)入后，帶來了先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在競爭中提升整體服務(wù)水平，最終老百姓受益。
提升開放水平，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放
建立開放型經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于提升經(jīng)濟(jì)開放程度。
目前，我國已簽署13個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及20個(gè)國家和地區(qū)，絕大多數(shù)自貿(mào)區(qū)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了3至5倍的雙邊貿(mào)易增長。“對外深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對內(nèi)構(gòu)筑全方位對外開放新格局�！焙票硎�，深化沿海開放，建立上海自由貿(mào)易區(qū)；擴(kuò)大內(nèi)陸開放，加快培育全球重要的加工制造基地；加快沿邊開放，實(shí)行向西開放政策，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作。
胡江云認(rèn)為，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，旨在推進(jìn)我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，提高對外貿(mào)易質(zhì)量�！耙e極吸引跨國公司把亞太區(qū)總部放在中國”，這樣才能不斷向國際分工產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升。
（記者 雷闖）
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