原標(biāo)題：十八屆三中全會(huì)的武漢機(jī)遇
長(zhǎng)江航運(yùn)是獨(dú)一無(wú)二優(yōu)勢(shì)
若只看對(duì)外貿(mào)易，武漢可能難與天津、廣州這類(lèi)沿海城市相較，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)沿海沿江并重的角度，武漢有著不小的機(jī)會(huì)。一如葉永剛所言，“長(zhǎng)江流域未來(lái)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快地區(qū)，武漢的優(yōu)勢(shì)明顯”。
在內(nèi)陸城市中，重慶對(duì)自貿(mào)區(qū)最為躍躍欲試。兩個(gè)保稅區(qū)、一條渝新歐鐵路，是重慶的最大優(yōu)勢(shì)。在秦尊文看來(lái)，重慶確有優(yōu)勢(shì)，但武漢的優(yōu)勢(shì)更大。
從數(shù)量來(lái)說(shuō)，重慶的保稅物流中心不及武漢；從質(zhì)量上，2010年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)武漢為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，陽(yáng)邏港也是內(nèi)地唯一一個(gè)享受啟運(yùn)退稅的港口，類(lèi)似的港口僅有處于外海的青島；從政策上，武漢保稅區(qū)所開(kāi)出的優(yōu)惠單極具吸引力。這種獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，足以讓武漢獨(dú)步于其他內(nèi)陸城市。
內(nèi)陸性自貿(mào)區(qū)有成功案例
回溯歷史，從1923年世界上第一個(gè)“一國(guó)自貿(mào)區(qū)”烏拉圭自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，全球已有一千余一國(guó)以?xún)?nèi)的自貿(mào)區(qū)。美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易區(qū)遍及全國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)到1994年底，達(dá)到199個(gè)，且相當(dāng)一部分都深處內(nèi)陸。
據(jù)秦尊文介紹，像美國(guó)這種內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)較多的情況并不奇怪。不同于國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的確立邏輯，是基于發(fā)展層面的錦上添花，國(guó)外給予支持的對(duì)象，往往是處境較弱的地區(qū)，真正讓政府管該管的，其他利用市場(chǎng)之手調(diào)節(jié)，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡。巴西的瑪瑙斯自貿(mào)區(qū)就是內(nèi)陸性自貿(mào)區(qū)的一個(gè)成功例子。
反觀上海自貿(mào)區(qū)，很多人把注意力放在保稅區(qū)、外資企業(yè)進(jìn)駐上，其實(shí)自貿(mào)區(qū)還包括法律制度的完善，以及政府職能的轉(zhuǎn)變。改變政府跟市場(chǎng)的傳統(tǒng)模式，更新思想觀念，負(fù)面清單以外的事務(wù)，都可以交由市場(chǎng)，才是自貿(mào)區(qū)最大的意義。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，上海自由貿(mào)易園區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放先行先試的平臺(tái)，希望借助于上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，特別是在服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放方面積累一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行模式的創(chuàng)新，為推動(dòng)全國(guó)的服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，這也是自貿(mào)園區(qū)的主要功能定位。從這一點(diǎn)看，武漢還需要一段時(shí)間的等待，但在此之前，一些工作顯然已經(jīng)得開(kāi)始著手準(zhǔn)備。
巴西瑪瑙斯自貿(mào)區(qū)
1967年，為了拉動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巴西政府在瑪瑙斯一萬(wàn)平方公里的地區(qū)建立起了瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)，以?xún)?yōu)惠的稅收政策吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)前往投資建廠，這座地處亞馬孫心臟的城市開(kāi)啟了他們的致富之路。
世界各地的經(jīng)濟(jì)特區(qū)或是自由貿(mào)易區(qū)通常都是設(shè)于沿海或邊境地區(qū)，但是瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)卻設(shè)立在遠(yuǎn)離海岸的內(nèi)陸。選擇瑪瑙斯的主要原因就是它的地緣政治特色，以及其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。因?yàn)槲覀兊靥巵嗰R孫的心臟，而亞馬孫是巴西土地面積最大的區(qū)域，周?chē)兄煌麩o(wú)際的熱帶雨林。
在距離瑪瑙斯市中心五公里外的一片荒無(wú)人煙的雨林，建起了瑪瑙斯工業(yè)園區(qū)，但是其自貿(mào)區(qū)政策的適用輻射到了全部西亞馬孫地區(qū)，這個(gè)面積達(dá)到了240萬(wàn)平方公里，占巴西全國(guó)面積的25.2%。這種龐大的規(guī)模在世界上絕無(wú)僅有。
明確的定位、健全的法制、嚴(yán)格的管理機(jī)制，讓瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展成為整個(gè)南美的榜樣�，旇棺再Q(mào)區(qū)46年的發(fā)展歷程，讓這里成為巴西第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名全國(guó)第六位的城市�，旇挂矎脑瓉�(lái)只有10余萬(wàn)人口的小城市發(fā)展為200萬(wàn)人口的大都市，從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到60余萬(wàn)。（記者 付小為）
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