5 市場(chǎng)配置資源升為決定性

公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：這一表述給我們一個(gè)很重要的啟示：在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，我們要實(shí)行市場(chǎng)主導(dǎo)下政府的有效作用，而不是政府主導(dǎo)下市場(chǎng)的有限作用，為激發(fā)市場(chǎng)活力、理順政府市場(chǎng)關(guān)系提出了一個(gè)重大的方向。第一，只有讓市場(chǎng)在資源配置中更大程度、更大范圍地發(fā)揮基礎(chǔ)性、決定性作用，市場(chǎng)才有活力，經(jīng)濟(jì)才有活力。第二，從現(xiàn)實(shí)生活來(lái)看，政府對(duì)資源配置的權(quán)力過(guò)大，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)介入過(guò)多，壓抑市場(chǎng)活力，同時(shí)也壓抑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，所以無(wú)論從市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，還是現(xiàn)實(shí)生活來(lái)看，行政體制改革是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力最關(guān)鍵、最重要、最基礎(chǔ)的一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛：特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，說(shuō)白了就是發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格形成的作用，強(qiáng)調(diào)的是價(jià)格怎么形成的問(wèn)題。如果我們不能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，價(jià)格信號(hào)不強(qiáng)，資源配置就會(huì)受到各方面的干擾。這是最大的亮點(diǎn)。

（記者  羅  蘭整理） 

6 讓農(nóng)民分享土地增值收益

公報(bào)提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員董志凱：完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，要著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。同時(shí)，一體化不是一樣化，均等原則也不是平均原則，而是要以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山：構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系必須要處理好3個(gè)關(guān)系，即中央政府和地方政府之間的關(guān)系、地方政府和農(nóng)民之間的關(guān)系、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)與普通成員之間的利益關(guān)系。協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面還要以改革破難題：一是調(diào)整國(guó)民收入分配格局，從源頭上削減中央政府配置資源的權(quán)力；二是協(xié)調(diào)地方政府與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享土地的增值收益。

（記者  宦  佳整理）