朱镕基在上海

——讀《朱镕基上海講話(huà)實(shí)錄》

為民

2013年08月16日07:37 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

大力加強(qiáng)質(zhì)量管理。朱镕基同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：質(zhì)量是生命，質(zhì)量是效益，如果不能保證質(zhì)量，任何高指標(biāo)都應(yīng)該予以拒絕。他虛心向德國(guó)專(zhuān)家威爾納·格里希求教，并請(qǐng)格里希為上海1200多名大中型企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理做質(zhì)量管理方面的報(bào)告。朱镕基同志在報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“廠長(zhǎng)一定要有質(zhì)量意識(shí)�？床坏劫|(zhì)量是上海的生命、沒(méi)有這種高度質(zhì)量意識(shí)的人不能當(dāng)廠長(zhǎng)�！彼辉偬岢錾虾２荒苊つ扛L(fēng)漲價(jià)，要充分發(fā)揮上海的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，搞新產(chǎn)品、新品種，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的路子。為此，上海市重點(diǎn)進(jìn)行了“桑塔納”轎車(chē)及其配套國(guó)產(chǎn)化、上海貝爾公司程控電話(huà)交換機(jī)及其配套元器件國(guó)產(chǎn)化等14個(gè)項(xiàng)目的攻關(guān)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)上海工業(yè)原材料缺乏、價(jià)格上漲的困難，朱镕基同志一方面抓原材料工業(yè)建設(shè)，決定重點(diǎn)投資建設(shè)了冷軋薄板、30萬(wàn)噸乙烯工程等項(xiàng)目；另一方面對(duì)紡織、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)發(fā)展技術(shù)密集型的，高技術(shù)、深加工、精加工和成龍配套的新興產(chǎn)業(yè)。他把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造概括為兩句話(huà)：一是“金蟬脫殼”，二是“返老還童”�！敖鹣s脫殼”，就是浦西的工業(yè)不能再鋪新攤子，要適當(dāng)收縮、“減肥”，要用“壯士斷腕”的精神，下決心關(guān)掉一批虧損企業(yè)，有的要經(jīng)過(guò)技術(shù)改造后搬到浦東去。“返老還童”，就是傳統(tǒng)工業(yè)要逐步更新，把老的甩掉一點(diǎn)，使工業(yè)年輕化。朱镕基同志關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和舉措，使上海市在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放與發(fā)展。朱镕基同志十分重視金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，他剛到上海工作后和銀行系統(tǒng)同志座談時(shí)就指出：“沒(méi)有銀行的配合和支持，是很難辦成事的，將來(lái)的趨勢(shì)是小財(cái)政、大銀行。金融不搞活，上海就沒(méi)有希望�！彼�(qǐng)國(guó)內(nèi)外金融專(zhuān)家研討上海金融業(yè)發(fā)展和開(kāi)放問(wèn)題，指出：“搞外向型經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有金融做后盾，怎么搞？”“搞活金融是開(kāi)發(fā)浦東的最重要條件”。在朱镕基同志領(lǐng)導(dǎo)下，上海積極引進(jìn)外資銀行和外資保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，并于1990年12月開(kāi)設(shè)了上海證券交易所。朱镕基同志提出，上海第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要很好地規(guī)劃一下。首先要把上海變成商業(yè)中心，二是外貿(mào)中心，三是金融中心。他的這些思路，后來(lái)成為上海總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

三、建設(shè)廉潔、高效政府，改善投資環(huán)境

抓好廉政勤政建設(shè)。在上海市九屆人大一次會(huì)議上，朱镕基同志介紹了自己擔(dān)任市長(zhǎng)后的“施政綱領(lǐng)”，第一條就講：“如果我當(dāng)選為市長(zhǎng)的話(huà)，我決心讓下一屆市政府成為全心全意為人民服務(wù)的、廉潔的、高效率的政府”。他針對(duì)時(shí)弊提出，一定要堅(jiān)決剎住吃喝風(fēng)和受禮風(fēng)。新一屆上海市政府第一次常務(wù)會(huì)議，即專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于對(duì)政府機(jī)關(guān)局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)艱苦樸素作風(fēng)的若干規(guī)定》。他宣布：“先從我做起，從市政府做起，我們市政府的人員下基層、到工廠，無(wú)論如何要做到‘一菜一湯’。”他強(qiáng)調(diào)：“最重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。”他指出，2000多名市委和市政府系統(tǒng)的局級(jí)干部“要都行得正、坐得穩(wěn)，不請(qǐng)客，不送禮，不吃請(qǐng)，不拿公款揮霍浪費(fèi)、給自己修房子。不干這些事，上海的廉潔風(fēng)氣就一定能夠形成”。他告誡各級(jí)干部：“如果整天腦子里只想著自己的房子、自己的汽車(chē)、自己要出國(guó)，不想工作，那上海就沒(méi)有希望了�！�

簡(jiǎn)政放權(quán)。朱镕基同志指出，要使政府成為高效率的政府，最重要的一點(diǎn)是下放權(quán)力�！氨仨毷紫绒D(zhuǎn)變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以后再精減人員，提高他的工作效率”，市政府的各個(gè)委辦局要“多把精力放在宏觀管理和監(jiān)督方面”。他大力推動(dòng)把責(zé)權(quán)利下放到區(qū)縣和企業(yè)，并指出，區(qū)縣政府也要轉(zhuǎn)變觀念，把下放的權(quán)力用好、用活，區(qū)縣里面也應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)，“不要把什么事情都抓在自己手里，如果你們下面又是‘條條專(zhuān)政’，那什么事情也辦不成的”。政府放權(quán)對(duì)當(dāng)時(shí)提高區(qū)縣和企業(yè)抓生產(chǎn)、抓建設(shè)、抓發(fā)展的積極性，起到了重要的激勵(lì)作用。

“一個(gè)圖章”對(duì)外。朱镕基同志在一篇反映外商在上海投資要通過(guò)上百個(gè)關(guān)卡的調(diào)查報(bào)告上奮筆疾書(shū)：“嗚呼上海，不改革，要完蛋�！薄拔覀�?yōu)槭裁匆约焊约哼^(guò)不去呢？！”他指出：“上海是需要速度，需要效率，需要果斷行事，需要雷厲風(fēng)行�！薄耙唤�(jīng)決定，必須令行禁止”�！翱照�?wù)`國(guó)”，“清談也誤國(guó)”。為改善上海的投資環(huán)境，他提出成立市外國(guó)投資工作委員會(huì)，并親自兼任外資委主任，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一個(gè)圖章”對(duì)外，為外商投資提供“一站式”服務(wù)，將原來(lái)審批一個(gè)外國(guó)投資項(xiàng)目需蓋126個(gè)圖章，簡(jiǎn)化為僅蓋一個(gè)章，辦事效率大幅提高。“上海速度”也由此在全國(guó)聞名。

提升城市管理水平。朱镕基同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改善上海投資環(huán)境，必須提高上海各級(jí)政府的市政管理水平，尤其要解決臟和亂兩個(gè)問(wèn)題。他對(duì)城市交通與街道秩序、垃圾處理以及出租車(chē)、公共交通、賓館、商店等服務(wù)工作都親自過(guò)問(wèn)，并經(jīng)常深入基層一線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題，提倡通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善投資環(huán)境，樹(shù)立上海國(guó)際化城市的形象。他認(rèn)為：“好多事情并不一定是靠?jī)?yōu)惠政策能解決問(wèn)題，而是要靠我們自己的辦事效率。從這個(gè)意義上講，我們每個(gè)人都是投資環(huán)境�！鄙虾８骷�(jí)政府的工作經(jīng)過(guò)多項(xiàng)改革后效率大大提高，在吸引外資和對(duì)外貿(mào)易方面取得了顯著成果，也促進(jìn)了上海的城市基礎(chǔ)設(shè)施、浦東開(kāi)發(fā)等建設(shè)。