工作好不好群眾來評判

“‘曬權(quán)’不能曬一曬就完�！碧粕绞屑o委副書記馮慧潔對筆者說道，“處長的工作效能高不高要靠群眾來評判，年終還要評出優(yōu)劣。”今年，唐山市紀委、市委組織部、市直機關(guān)工委等部門決定繼續(xù)開展政府系統(tǒng)“民主評議處長”活動，選出涉及行政執(zhí)法、行政審批、管理服務(wù)等職能的中層處長100人進行“曬權(quán)”。“我們很快就要組織參評處長在各級媒體上向社會公開承諾，同時建立處長直接服務(wù)對象代表庫，定期征詢服務(wù)對象的意見建議。

市人社局人力資源市場處處長鄭恩江參加了去年年末的處長踐諾質(zhì)詢評議會，“參加踐諾評議活動感到責(zé)任重大，自己的履職情況關(guān)系到整個部門的形象，確實有壓力。我們面對的不僅是會場上的200多名評議人員，而是736萬唐山人民�！�

鄭恩江的壓力不僅是電視現(xiàn)場直播，還有現(xiàn)場評議的緊張氣氛。在評議會現(xiàn)場，部分市人大代表、政協(xié)委員、黨代表、行風(fēng)效能監(jiān)督員、市直機關(guān)廉政使者以及參評處長的部分服務(wù)對象代表，從工作規(guī)范、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政四方面對百名處長的履職情況進行全面考量，現(xiàn)場評議。

目前，唐山市已建立了1萬余人的直接服務(wù)對象評議代表庫。馮慧潔說，我們把評價的內(nèi)容交給群眾，讓群眾從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、勤政廉政六個方面對處長工作進行較真兒而具體的評議。直接服務(wù)對象滿意度占年終總評50%的評判權(quán)重，市縣兩級“人大代表、黨代表及政協(xié)委員”、監(jiān)督員和機關(guān)干部的評議分別占15%和10%的權(quán)重。市委、市政府還聘任100名重點項目審批代辦專員作為行風(fēng)效能監(jiān)督員，在審批一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并將有關(guān)情況及時公開。同時，引入第三方調(diào)查機構(gòu)，隨機確定調(diào)查對象進行測評。

每年年終，唐山市將評議出“優(yōu)秀處長”和“較差處長”。張乃斌說，“優(yōu)秀處長”年度考核直接確定為“優(yōu)秀公務(wù)員”，授予所在處室為“市直機關(guān)文明處室”稱號，給所在單位年度行風(fēng)(作風(fēng))評議增加1分；同時，有關(guān)部門會對“較差處長”進行誡勉談話，對其分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，所在單位年度行風(fēng)(作風(fēng))評議中扣除1分。

多一些“群眾思維”

“作為承上啟下和直接面對群眾的關(guān)鍵職位，政府部門的處長如果行政不作為、慢作為、亂作為，很容易造成‘中梗阻’現(xiàn)象�！瘪T慧潔說，通過公開曬權(quán)、監(jiān)督檢查、踐諾述職和社會評議，唐山市政府機關(guān)中層處長的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量有了全面提升，老百姓的滿意度也越來越高。

“處長的直接服務(wù)對象是群眾，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是處長‘曬權(quán)’的核心內(nèi)涵。”張乃斌說，這一評議活動開展以來，很多服務(wù)對象反映，“參評處長的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)情況我們最清楚，讓我們作為評議的主體，是實實在在的改進�！庇辛巳罕姷谋O(jiān)督，這些處長也就有了“群眾思維”，個別人很難再像過去那樣懶散執(zhí)政、暗箱操作，能辦的事情迅速辦、能快辦的事情不慢辦，不能辦的也會耐下心來為群眾解惑釋疑，讓他們高興而來，滿意而歸。

通過筆者了解，探索民主評議處長活動以來，唐山市一些職能部門中層領(lǐng)導(dǎo)的整體形象有了很大提升，開始注意規(guī)范自己的言行，敬畏手中的權(quán)力；擴大知情權(quán)的服務(wù)對象，也逐漸清晰各部門的職能和規(guī)范；政府基層部門提高服務(wù)能力的同時，密切了黨群、干群關(guān)系。

馮慧潔說，唐山目前正進一步擴大“曬權(quán)”范圍，深入開展“晾曬三層權(quán)力、實施多維評議”等活動，在百名處長參與評議的同時，去年以來，唐山市還晾曬1萬余名村官，將權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)向村級延伸，對村權(quán)進行全面清理，確定了27個一級廉政風(fēng)險點，編制了12個村權(quán)風(fēng)險點監(jiān)控圖，逐一繪制工作流程圖，全部進行公開。深入開展“網(wǎng)評、網(wǎng)定”廉政風(fēng)險評議活動，將全市64個縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、439名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力事項、廉政風(fēng)險點及防控措施在網(wǎng)上公開，并請群眾評議，組織116名市直單位“一把手”開展“承諾、踐諾、評諾”活動，通過建立月評踐諾、季評十佳、快速查處機制，以及網(wǎng)上承諾、電視述諾、群眾質(zhì)詢等，讓陽光透射權(quán)力、讓群眾評判監(jiān)督。（記者 李斌 通訊員 孫藝）