2012年11月26日下午，李克強在北京與防治艾滋病民間組織、有關(guān)國際組織的代表座談。 新華社記者 馬占成 攝

組圖：“用改革最大紅利讓廣大人民受益”——記中國國務(wù)院總理李克強

３月１５日，５７歲的李克強就任國務(wù)院總理。此時的中國已成為全球第二大經(jīng)濟體。李克強是第一位出生在新中國、并同時擁有經(jīng)濟學(xué)博士和法學(xué)學(xué)士學(xué)位的總理。

過去５年間，作為國務(wù)院副總理，李克強在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、深化改革等方面攻堅克難，出手不凡。其敏銳的判斷力，直面問題、專業(yè)果敢的工作作風(fēng)深得各方贊許。

今天的中國，經(jīng)過３０多年快速發(fā)展，已經(jīng)進入中等收入國家行列，同時也進入了矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。把超過１３億人帶入科學(xué)發(fā)展的全面小康時代，這是人類歷史上具有史詩意義的創(chuàng)舉。在人民大會堂，面對近３０００名人民代表的掌聲，李克強沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達(dá)出一位大國總理對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也表現(xiàn)出成熟政治家堅毅、睿智的力量。

“改革是中國最大紅利”

外界認(rèn)為，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持市場化改革，無疑是李克強重要的施政理念。今年初，他在包頭市現(xiàn)場調(diào)研改革時提出，要把市場的手、政府的手和人民群眾的手緊緊握在一起，聚集更大的力量。

中共十八大閉幕后的第６天，李克強就主持召開改革專題座談會。在這次會上，李克強提出“改革是最大的紅利”。他強調(diào)：“當(dāng)前改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革如逆水行舟，不進則退，不干可能不犯錯，但要承擔(dān)歷史責(zé)任�！痹诰C合國力穩(wěn)健提升的今天，正視前進道路上存在的矛盾和困難，主動推進改革，體現(xiàn)出中國人由來已久的憂患精神和中國共產(chǎn)黨人的使命感。

十八大以后推進的第一項重大改革就是行政體制改革。李克強作為《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》文件起草組組長，力主將國務(wù)院組成部門縮減到２５個。精簡高效，體現(xiàn)出李克強的行事風(fēng)格。改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以致每一次機構(gòu)改革都是一場艱苦的革命，都會遇到諸多阻力和風(fēng)險，這次改革也不例外。

《歐洲時報》的評論文章指出，中國機構(gòu)改革將穩(wěn)中求變，新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人將政治勇氣和智慧轉(zhuǎn)化為政治決策，釋放改革紅利，正逢其時。

在研究機構(gòu)改革方案之初，李克強就明確提出，改革不是簡單地減少機構(gòu)數(shù)量，而是要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置。該由市場做的要多放給市場，社會能辦好的就交給社會，政府減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。正是出于這些理念，這次改革方案與以往不同，第一次將機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在方案名稱中并列。

在李克強領(lǐng)導(dǎo)下，文件起草組深入部門、地方、企業(yè)，開展大量調(diào)查研究，多次召開座談會，廣泛吸收專家意見，專題研究、協(xié)調(diào)重點難點問題。

在國務(wù)院工作期間，李克強深感多個部門管一件事程序之繁、協(xié)調(diào)之難。食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈從田間延伸到餐桌，有十多個部門監(jiān)管，責(zé)任往往難以劃清。海上執(zhí)法涉及多個部門，維權(quán)力量分散，常被稱為“五龍治海”。李克強力主創(chuàng)新變革，改變鐵路長期政企不分的狀況，整合食品藥品、海洋等管理機構(gòu)，優(yōu)化一些職能交叉的管理機構(gòu)，使一些延續(xù)多年的問題開始得到解決。

企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是李克強高度關(guān)注的事。在這次機構(gòu)改革中，他力推減少和下放投資審批事項，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少行政事業(yè)性收費。很多人反映企業(yè)工商登記繁瑣，李克強下決心改革，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。工商業(yè)者拍手稱快。

李克強很關(guān)心電煤市場化改革的推進。去年四季度，有關(guān)方面報送電煤并軌方案。李克強看后指出，方案中市場化改革的原則很好，但具體措施中還存在計劃色彩。既然都并軌為市場煤，為什么還要對數(shù)量和價格作許多限制？這一方案被退回重新制定，修改完善后已出臺，有力地推動了電煤改革。

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