集中連片特困地區(qū)示意圖
編者按“問題就是時代的聲音”。越是取得偉大成就，具有遠大理想的中國共產黨人就越是不放過問題，不管這些問題存在于哪些領域。問題意識就是憂患意識，它是我們富有責任感和事業(yè)心的表現(xiàn)。為貫徹落實十八大精神，幫助人們尋求解決問題的路徑，本報從今天起開辟《熱點問題述評》專欄，對中華民族復興之路上面臨的各種問題進行掃描。首篇聚焦“集中連片扶貧攻堅”問題，歡迎廣大讀者積極參與（通聯(lián)郵箱：gmjjb@vip.sina.com）。
“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會�！绷暯娇倳浫涨皝淼胶颖笔「菲娇h看望慰問困難群眾，從戰(zhàn)略高度對扶貧開發(fā)工作提出要求，作出部署。十八大報告指出，根據我國經濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。報告特別提到“收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少”這個目標。
受經濟、社會、歷史、自然、地理等方面制約，我國農村地區(qū)長期發(fā)展相對滯后，貧困人口數(shù)量眾多。1978年，在我國農村廣大地區(qū)，仍有2.5億人口生活在貧困線以下，甚至連基本的溫飽問題都未能解決。改革開放以來，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》和《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》的實施，我國扶貧工作取得了巨大成就。按原來的扶貧標準，我國2010年底的農村貧困人口減少到2688萬，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半的目標，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
我國的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成就，但仍需清醒地看到，我國經濟社會發(fā)展總體水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在：
扶貧對象規(guī)模依然龐大。2011年，中央決定將農村人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92%。按照新標準，目前扶貧對象仍有1.22億人，占農村戶籍人口的12.7%；
返貧問題突出。扶貧對象經濟基礎薄弱，應對外部沖擊能力差，自然災害、家庭變故、市場波動等因素都會造成返貧，扶貧對象中短期貧困約占2/3；
與此同時，收入差距明顯。在城鄉(xiāng)居民收入和農村居民內部收入仍有明顯差距的背景下，2010年，貧困地區(qū)農民人均純收入僅為全國農村平均水平的54%；
還有，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨……
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