二、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和供給方面出現(xiàn)的重要變化，客觀上要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，同時(shí)加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十八大報(bào)告對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新目標(biāo)、新部署和新要求。其中，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，包含人民生活指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，不僅體現(xiàn)了更加重視提高居民收入、民生優(yōu)先和惠民富民的政策取向，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。這是非常鼓舞人心的目標(biāo)，同時(shí)又意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從新的起點(diǎn)出發(fā)邁上新的征程。

我們一定要看到，眼下不僅國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也正在發(fā)生重要變化。

從國(guó)際看，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，居民消費(fèi)一蹶不振，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)失業(yè)率近期雖有所下降，但仍處于高位，其房產(chǎn)價(jià)格雖局部回升，但整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，走出經(jīng)濟(jì)困境尚面臨諸多制約。尤其是歐債危機(jī)仍處于高危階段，甚至?xí)�向更多成員國(guó)蔓延，并加劇銀行業(yè)危機(jī)，有可能導(dǎo)致歐元區(qū)出現(xiàn)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)衰退惡性循環(huán)的局面。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難和不穩(wěn)定性、不確定性上升，預(yù)示著未來(lái)一兩年難以重現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的影響，全球貿(mào)易環(huán)境繼續(xù)惡化，外需疲軟漸呈常態(tài)，保護(hù)主義紛紛抬頭，經(jīng)貿(mào)摩擦將此起彼伏且進(jìn)入高峰期。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家被迫改變負(fù)債和過(guò)度消費(fèi)的模式，試圖通過(guò)擴(kuò)大投資和促進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；新興市場(chǎng)國(guó)家則開(kāi)始更多地轉(zhuǎn)向通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這邊欲多出，那廂要少進(jìn)，由此導(dǎo)致世界貿(mào)易增長(zhǎng)的原有動(dòng)力不斷減弱。美國(guó)、歐盟、東盟和日本是我國(guó)最大的幾個(gè)貿(mào)易伙伴，其進(jìn)出口低迷甚至下滑的態(tài)勢(shì)將對(duì)我國(guó)未來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)造成較大影響。過(guò)去10年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，今后幾年不僅難以保持這樣高的增幅，連實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)也會(huì)相當(dāng)艱難。

從國(guó)內(nèi)看，近些年我國(guó)居民收入增長(zhǎng)較快，直接推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。人們?cè)谖镔|(zhì)需求繼續(xù)提高的同時(shí)，對(duì)文化、環(huán)境的需求明顯增加，尤其是對(duì)潔凈的水、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品的需求更加迫切；在對(duì)一般商品需求增強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)的需求大幅上升；在滿(mǎn)足消費(fèi)數(shù)量的同時(shí)，對(duì)消費(fèi)質(zhì)量和服務(wù)提出了更高要求。比較典型的是，綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等廣受歡迎，旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)和通信消費(fèi)等增長(zhǎng)加快，而住和行等方面的消費(fèi)增長(zhǎng)逐漸放慢，房地產(chǎn)和汽車(chē)的市場(chǎng)需求及銷(xiāo)量隨之減緩，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用亦明顯減弱，許多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩日益突出。今后一個(gè)時(shí)期，隨著居民收入提高和消費(fèi)升級(jí)加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求必將出現(xiàn)更多的變化。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，將釋放出64萬(wàn)億元的購(gòu)買(mǎi)力，這既是一個(gè)龐大的市場(chǎng)需求，也是一種充滿(mǎn)變化、能不斷催促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的市場(chǎng)需求。

從供給方面分析，曾經(jīng)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價(jià)格持續(xù)上升，原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。近年來(lái)，土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張，勞動(dòng)力成本上漲較快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”。與此同時(shí)，環(huán)境約束強(qiáng)化，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，固體廢料、汽車(chē)尾氣、重金屬等污染持續(xù)增加，環(huán)境方面的突出事件也在增多。

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和供給方面的這一系列重要變化，客觀上要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)調(diào)整。其中，消費(fèi)需求不僅決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)制性力量。不符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品就要被市場(chǎng)淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現(xiàn)過(guò)剩。從這個(gè)意義上講，能不能針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化加快培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？能不能依據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新變化和資源、環(huán)境約束增強(qiáng)的新情況加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？我們?cè)S多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗(yàn)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，黨的十八大報(bào)告提出了加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明確要求及工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。黨的十八大關(guān)于加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“一個(gè)立足點(diǎn)”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)更多”的要求，針對(duì)性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，需要我們深刻理解，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作的各方面和全過(guò)程。