在蓬溪縣，肖坤金這個人並不出名，但一說起天福鎮(zhèn)白鶴林村的火龍果種植基地，很多人都知道。2013年，肖坤金懷著對家鄉(xiāng)熱土的眷戀之情返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)82畝土地種蔬菜，創(chuàng)辦全鎮(zhèn)首個家庭農(nóng)場，並被納入村級后備力量跟蹤培養(yǎng)。

2017年，肖坤金瞄準市場，將蔬菜改種為水果，並拿出10余畝土地種植紅心火龍果?！拔覀兓伢w驗採摘園的火龍果供不應(yīng)求，最便宜的也要16元一斤，最貴的品種要賣到20多元一斤?！毙だそ鹦χf，言語中透著自豪感。“農(nóng)場還解決了村裡大概20個人的務(wù)工問題，他們每天的務(wù)工收入不低於50元?！?017年3月，在組織的培養(yǎng)和村民的信任下，肖坤金當(dāng)選為白鶴林村村主任。

近年來，蓬溪縣大力實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，吸引了大批像肖坤金這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。“我們不斷搭建平臺，完善農(nóng)民工村干部創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項目的制度機制，激勵他們帶領(lǐng)群眾致富奔康，一大批農(nóng)民工村干部成為了鄉(xiāng)村振興的骨干力量?！迸钕h委組織部相關(guān)負責(zé)人表示。目前，全縣共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工村干部325名，其中160余人帶頭創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)47個，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)6800余人。

強化政策扶持 確保創(chuàng)業(yè)有保障

肖坤金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也並非一帆風(fēng)順。2016年，肖坤金種植蔬菜時就遇到過資金周轉(zhuǎn)難題。在蓬溪縣，像肖坤金這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不在少數(shù)，他們普遍存在民間借貸難，沒有固定資產(chǎn)可以抵押貸款的難題。

這些難題是如何解決的？

“我們建立農(nóng)民工村干部創(chuàng)業(yè)扶持‘減、免、補’三張清單，農(nóng)民工村干部創(chuàng)業(yè)實行貸款全額貼息、‘兩權(quán)’抵押足額貼息等優(yōu)惠?！笨h金融服務(wù)中心副主任陳朋介紹。肖坤金就是以政府貼息50%、自己承擔(dān)50%的方式借貸了20萬元，解了當(dāng)年的燃眉之急?！拔覀兘Y(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，創(chuàng)新以‘土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)証’為抵押，輔以地上附著物、倉房設(shè)備等其他有效形式進行增信，金融機構(gòu)便能及時有效進行信貸支持。”陳朋告訴記者。為此，蓬溪縣設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金500萬元、引導(dǎo)基金100萬元，單列涉農(nóng)信貸計劃，對農(nóng)民工村干部優(yōu)先評級授信，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款865萬元。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長風(fēng)險大，遇到技術(shù)難題在所難免。改種火龍果和柑橘時，肖坤金就遇到嫁接、病蟲害等難題。送技術(shù)、強能力、給支持，蓬溪縣不斷加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工村干部創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。

2018年初，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)果站派出專家，上門為肖坤金現(xiàn)場傳授嫁接、病蟲害防治等技術(shù)，幫助他解難題。在這之前，他還被推薦免費參加了省農(nóng)科院組織的培訓(xùn)班?！拔覀円劳腥朽l(xiāng)村振興教育培訓(xùn)基地，與省農(nóng)科院、川農(nóng)大等建立長期合作關(guān)系，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)174人次。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師李正武向記者介紹道。“培訓(xùn)不僅增長了理論知識，還為創(chuàng)業(yè)者們搭建了相互交流學(xué)習(xí)的平臺?！毙だそ鸨硎臼斋@不少。

據(jù)了解，蓬溪縣還建立鼓勵農(nóng)民工村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟項目獎勵辦法，縣上每年拿出20萬元獎勵集體經(jīng)濟發(fā)展先進村和貢獻突出個人，明確可將集體經(jīng)濟收益的10%至15%作為激勵報酬。2018年全縣培育示范種植戶、養(yǎng)殖戶等109戶，發(fā)放獎補資金150萬元。

強化項目服務(wù) 確保創(chuàng)業(yè)有平臺

“每隔一段時間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就會指派專家上門開展疫情防控指導(dǎo)，實實在在幫我們不少忙。預(yù)計到10月底，又有一批肉?？梢猿鰴诹?。”8月5日，在明月鎮(zhèn)白廟村肉牛養(yǎng)殖場，村黨支部書記李庭高興地說。和肖坤金一樣，李庭也是返鄉(xiāng)農(nóng)民工村干部之一。今年48歲的李庭曾在外做過小本生意，后來他回到家鄉(xiāng)白廟村，被組織納入村級后備力量跟蹤培養(yǎng)，2007年當(dāng)選為白廟村黨支部書記。

為了帶動老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，李庭於2015年投資130多萬元建起了肉牛養(yǎng)殖場。別看養(yǎng)殖場不大，需要辦理的各種証件可一個都不能少，這可難住了李庭。在咨詢相關(guān)部門后，李庭心裡不慌了?！敖陙?，隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，我們不斷創(chuàng)新模式強服務(wù)，在縣農(nóng)民工服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工服務(wù)站和鄉(xiāng)村人才驛站開通綠色通道，構(gòu)建橫到邊、縱到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供創(chuàng)業(yè)交流、政策咨詢等服務(wù)。”縣就業(yè)局副局長尹治華介紹。

“多虧有相關(guān)部門派出工作人員‘一對一’指導(dǎo)辦証，我的養(yǎng)殖場才得以快速建成並投入使用?！崩钔ビX得現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)省心多了。2018年，李庭牽頭成立軍綠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引了9名退伍軍人、回引7名返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過資金、技術(shù)、勞動力入股，產(chǎn)業(yè)園包括肉牛、跑山雞、玉米等種植養(yǎng)殖項目，帶動黨員、群眾、貧困戶50余人就近就業(yè)。

為優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，今年3月，遂寧市首個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園——蓬溪縣天福返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園掛牌成立。蓬溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示：“創(chuàng)業(yè)園的成立為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建了平臺，對引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工村干部創(chuàng)業(yè)集群化發(fā)展、園區(qū)化發(fā)展具有十分重要的意義?！睋?jù)了解，該園區(qū)吸納入園農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目33個，其中農(nóng)民工村干部領(lǐng)辦10個。輻射全縣建成示范類產(chǎn)業(yè)園6個、創(chuàng)業(yè)基地31個。

強化政治激勵 確保創(chuàng)業(yè)有動力

黨的十九大代表蔣乙嘉，在蓬溪遠近聞名。這個“農(nóng)民工出身”的拱市聯(lián)村黨委書記於2007年返鄉(xiāng)，交通不暢、信息閉塞、土地撂荒、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎為零……當(dāng)年家鄉(xiāng)的貧窮深深刺痛了蔣乙嘉。

為了改變家鄉(xiāng)的面貌，在外已有豐厚資產(chǎn)的蔣乙嘉先后出資2000余萬元，修建村文化中心、辦公大樓，新建通村公路、環(huán)山公路、生產(chǎn)便道，讓拱市村戶戶通上水泥路、自來水、天然氣?！皼]有產(chǎn)業(yè)，就沒有‘造血’功能。”蔣乙嘉請來專家把脈，村裡特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃日漸清晰：三七、千葉佛蓮、桃子、柑橘、生態(tài)黑豬、稻田魚蟹……如今，村民腰包漸鼓，人均收入從2006年的2300余元提升到2018年的1.8萬余元。隨著家鄉(xiāng)的蝶變，他個人所獲得的榮譽也越來越多：全國脫貧攻堅奮進獎、全國供銷系統(tǒng)勞模、首屆四川“十大扶貧好人”、四川省第四屆敬業(yè)奉獻道德模范等等?！耙f沒有一點成就感，那是假的?！笔Y乙嘉頗感自豪。

蓬溪縣委組織部相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“為強化政治激勵，讓優(yōu)秀農(nóng)民工有前途、有榮譽、有地位，蓬溪縣注重將政治素質(zhì)好、參政議事能力強、有突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)民工村干部優(yōu)先推薦為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。蔣乙嘉就屬於典型，光榮當(dāng)選為黨的十九大代表?！苯陙?，已有15名優(yōu)秀農(nóng)民工村干部分別當(dāng)選為省、市、縣“兩代表一委員”。

此外，蓬溪縣還出臺農(nóng)民工村干部遞進培育計劃，構(gòu)建農(nóng)民工村干部成長生態(tài)鏈。2019年，從農(nóng)民工村干部群體中發(fā)展黨員29名，儲備入黨積極分子70名，培育村黨組織書記后備力量116名，20名優(yōu)秀農(nóng)民工村干部選任為村黨組織書記，3名選拔為職業(yè)村黨支部書記。（文/本刊記者　劉艷梅）  

（《四川黨的建設(shè)》雜志授權(quán)人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞發(fā)布，請勿轉(zhuǎn)載）

>>>點擊進入“全國黨建期刊博覽”