當(dāng)前，全國正在按照黨的十八屆三中全會的部署，精心組織、有序推進(jìn)新一輪全面深化改革，作為祖國西北地區(qū)的重要增長極，陝西的改革與發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。日前，本刊記者就有關(guān)話題，採訪了省委書記趙正永。

記 者：陝西一直是我國西北地區(qū)改革的先行區(qū)和開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)。怎樣通過新一輪深化改革繼續(xù)發(fā)揮好區(qū)域龍頭作用？

趙正永：陝西是祖國大西北的門戶，承東啟西、連接南北，戰(zhàn)略地位重要，在區(qū)位、交通、資源、科教等方面優(yōu)勢明顯。經(jīng)過多年努力，已進(jìn)入發(fā)展的黃金期，經(jīng)濟(jì)總量在西北五省區(qū)佔(zhàn)比超過45%，居於首位。這得益於我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但更重要的在於我們搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)進(jìn)取，依靠改革創(chuàng)新不斷增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。黨的十八大以來，中央作出了全面深化改革、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、西咸新區(qū)上升為國家級新區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略部署，為陝西的新一輪發(fā)展帶來新機(jī)遇。我們將以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)、主動作為、扎實(shí)推進(jìn)，將陝西打造成西部大開發(fā)和內(nèi)陸改革開放的新高地。以西安國際化大都市建設(shè)為核心，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，把西安打造成全國綜合交通樞紐、我國連接中亞和歐洲的商品集散地，全面提升陝西對外開放水平。充分發(fā)掘陝西豐富的科教資源，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展模式，建立以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，使之成為帶動關(guān)天、輻射西部、面向全球的科技創(chuàng)新資源聚集基地、科技成果中試與轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)資源配置市場化改革，利用陝北豐富的煤、油、氣、鹽等資源，加快實(shí)施轉(zhuǎn)化工程，促進(jìn)陝北能源化工基地可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮陝南豐富的生物、礦產(chǎn)和旅游資源，加快培育和壯大陝南循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

記 者：把握國情，發(fā)展仍是解決我國現(xiàn)階段所有問題的關(guān)鍵。就陝西來說，改革、發(fā)展與轉(zhuǎn)型三者關(guān)系應(yīng)如何擺布？

趙正永：我國經(jīng)濟(jì)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。正確處理好改革、發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，要深入研究“三期疊加”尤其是增長速度換擋期在陝西的表現(xiàn)，首先要明確三個認(rèn)識：一要主動適應(yīng)換擋。2013年我省經(jīng)濟(jì)增長11%，高出全國平均水平3.3個百分點(diǎn)，但較2012年回落1.9個百分點(diǎn)，這既有外部市場低迷的影響，也與我們主動調(diào)結(jié)構(gòu)、擠水分、祛虛火、適應(yīng)換擋期有關(guān)。二要認(rèn)清換擋是“調(diào)速”而不是“失速”。增長速度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持一定的速度。我們提出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，並不是說不要增長了，而是要在提質(zhì)增效中保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是換擋必須找準(zhǔn)合理區(qū)間?？v觀近10年陝西經(jīng)濟(jì)增速與全國的關(guān)系，我們判斷，我省增速高於全國3—4個百分點(diǎn)的周期還可持續(xù)5—8年。要用改革來促轉(zhuǎn)型、助發(fā)展、保民生，以轉(zhuǎn)型來提高發(fā)展質(zhì)量，為改革和發(fā)展?fàn)幦「罂臻g，以科學(xué)發(fā)展為全面深化改革和順利轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。

記 者：陝西國有企業(yè)比重大，影響國有企業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙是什麼？如何通過深化改革取得突破？

趙正永：國有經(jīng)濟(jì)是陝西經(jīng)濟(jì)社會的主體。當(dāng)前，我省國有企業(yè)還存在一些突出問題。一是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理的狀況還未從根本上改變，部分國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場競爭能力較差。二是以投資主體多元化為核心的股份制改造步伐不快，混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢，體制機(jī)制不活問題依然突出。三是省屬國有企業(yè)改制形式單一，經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立。四是部分國有企業(yè)市場觀念、特別是利用資本市場的觀念比較淡薄，等、靠、要思想嚴(yán)重。這成為我省國有企業(yè)改革和發(fā)展繞不開、躲不過的“坎”。解決這些問題，根本出路在於全面深化改革。要進(jìn)一步深化國有企業(yè)體制機(jī)制改革，加快健全以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。要加大煤炭、鋼鐵、有色、能源化工等行業(yè)的並購重組力度，實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，促進(jìn)國有資本向關(guān)鍵行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。要對省屬國有企業(yè)實(shí)施分類管理，對不同類別的企業(yè)採取不同的監(jiān)管方式。要推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

記 者：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中央部署了多年，但總體進(jìn)展不夠理想。陝西如何通過深化改革調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型？

趙正永：近年來，我們按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間”的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯成效。能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐作用更加突出，高新技術(shù)和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加速成長，骨干企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”。2013年我省生產(chǎn)總值達(dá)到16045.21億元，增長11%，在全國排第16位。但也存在著一些深層次矛盾和問題。我們要堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，大力實(shí)施穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效戰(zhàn)略，加快推動信息化和工業(yè)化深度融合。做大做強(qiáng)能源化工、裝備制造、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)﹔加快培育電子信息、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)﹔改造提升食品、醫(yī)藥、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)﹔積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)﹔依托國家級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有陝西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。