環(huán)境好了，大家受益

記者  劉  毅

建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

——十八屆三中全會(huì)公報(bào)

普通人從沒有像今天這樣，對身邊的環(huán)境表示高度的關(guān)心以及重重憂慮?！案母锊荒芄舛⒅?jīng)濟(jì)了，空氣臟了，日子過得有什麼勁。”當(dāng)霧霾頻頻來襲，許多人表達(dá)這樣的想法。

“我們很高興地看到，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，成為全面深化改革的重要內(nèi)容?！杯h(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光說。

他認(rèn)為，三中全會(huì)公報(bào)中，關(guān)於加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的論述有三個(gè)特點(diǎn)：一是深化了五位一體的戰(zhàn)略布局，把“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”作為六個(gè)“緊緊圍繞”之一，統(tǒng)一部署。二是確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革中的地位，提出“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。三是豐富了生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容，把“資源產(chǎn)權(quán)、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、管理體制”等內(nèi)容充實(shí)到生態(tài)文明制度體系中來。 

“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，非常重要。”夏光建議，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，應(yīng)該從“科學(xué)的決策和責(zé)任制度、有效的執(zhí)行和管理制度、內(nèi)化的道德和自律制度”這三個(gè)方面展開。

完善科學(xué)決策制度，應(yīng)加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績作為任用干部的依據(jù)。對重大規(guī)劃和發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的、社會(huì)廣泛參與的環(huán)境影響評價(jià)。

強(qiáng)化法治管理制度，關(guān)鍵是加快生態(tài)文明建設(shè)立法進(jìn)程，推動(dòng)現(xiàn)有各種法律的“生態(tài)化”調(diào)整。

提高全社會(huì)的生態(tài)文明自覺行動(dòng)能力，包括強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感﹔培育公眾的現(xiàn)代環(huán)境公益意識(shí)和環(huán)境權(quán)利意識(shí)?！吧鷳B(tài)環(huán)境好了，人人都受益，這是新一輪改革增進(jìn)人民福祉的重要方面?！?nbsp;

《 人民日報(bào) 》（ 2013年11月15日 17 版）