（四）文化領域：將生態(tài)文明等重要的生態(tài)價值觀納入社會主義核心價值體系

逐步完善建設生態(tài)文明的道德文化制度，形成廣泛持久的社會意識形態(tài)，將生態(tài)價值觀納入社會主義核心價值體系，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的執(zhí)政觀、政績觀。將生態(tài)價值觀納入社會主義核心價值觀之中。大力促進生態(tài)文化的研究與實踐，推進中國社會主義核心價值體系的成熟與完善。

加強環(huán)境文化宣傳教育，建立良好的環(huán)境文化發(fā)展機制﹔加強媒體宣傳機制，創(chuàng)造環(huán)境文化社會氛圍﹔依靠社會的力量來開展環(huán)境文化建設﹔借鑒西方環(huán)境文化理念，加強國際環(huán)境文化交流與合作。倡導綠色消費文化，培育生態(tài)消費意識。規(guī)范綠色產(chǎn)品標準，鼓勵企業(yè)綠色生產(chǎn)，為消費者綠色消費提供更大的綠色市場。

（五）環(huán)境領域：以提高生態(tài)文明水平為主題，以加快建設“兩型”社會為主線，在生態(tài)文明建設中發(fā)揮主力軍和主陣地作用

環(huán)保領域建設生態(tài)文明就要以提高生態(tài)文明水平為主題，以加快建設“兩型”社會為主線。即環(huán)保工作要突破在經(jīng)濟發(fā)展之外從事環(huán)境管理的狀況，深刻地融入經(jīng)濟社會發(fā)展的決策和實施過程之中，高舉生態(tài)文明的大旗，爭當建設生態(tài)文明的引領者、實踐者、主力軍和主陣地。建設“兩型社會”的核心就是以資源節(jié)約和環(huán)境保護的要求去規(guī)范、引導和塑造整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，這相當於對環(huán)境保護的一個重大授權，要求環(huán)境保護承擔起對整個社會的新使命。

通過一系列的環(huán)境保護手段，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展水平。繼續(xù)嚴格執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)開展環(huán)評專項行動﹔提高環(huán)境準入門檻，為地方經(jīng)濟發(fā)展看好大門，不讓高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)成為未來地方發(fā)展的隱患，為地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展留足空間。進一步推進減排工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)技術水平。倡導節(jié)能減速排，完善節(jié)能減排激勵約束機制。

二、推動生態(tài)文明建設的若干重大建議

將生態(tài)文明建設納入到國家戰(zhàn)略“五位一體”總體布局中，融入到國家建設各方面和全過程是對現(xiàn)有戰(zhàn)略和政策框架的突破，需要建立與其要求相適應的相關體制和機制：

（一）做好國家生態(tài)文明建設頂層設計，改革和完善建設生態(tài)文明的科學決策制度，建立有效的綜合決策機制

要將生態(tài)文明建設納入到國家戰(zhàn)略“五位一體”總體布局中，需要積極總結生態(tài)文明建設各部門、各地的試點經(jīng)驗，開展生態(tài)文明建設國家層次的頂層設計，從理論指導、部門責任、考核指標體系、政策保障等多方面提出統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署。制定各個部門的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略任務，整體全面的推進生態(tài)文明建設。適時出臺《中共中央國務院關於加強生態(tài)文明建設的決定》。

在相當長的一段時期內(nèi)，政府部門仍是生態(tài)文明建設初期階段的推動主體，但目前各部門在生態(tài)文明建設中的職責定位不明確，任務不清楚。各地雖然都成立以生態(tài)文明建設推進的領導小組，對生態(tài)文明建設的綜合決策起到了一定作用。但在中央一層還未針對生態(tài)文明建設成立最高層次的決策機構，生態(tài)文明建設的政策缺乏統(tǒng)一的部署推進，各個部門各自為戰(zhàn)。目前明確提出生態(tài)文明建設的部門包括環(huán)境保護，林業(yè)，農(nóng)業(yè)等，都從各自部門的角度都提出了有關生態(tài)文明建設的指導意見，缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。針對目前分散自發(fā)的生態(tài)文明建設現(xiàn)狀，中央應該建立完善的生態(tài)文明建設最高決策機構，指定相關決策程序，出臺一整套的政策體系保障生態(tài)文明建設工作落到實處。

（二）完善和加強建設生態(tài)文明的法治管理制度

針對生態(tài)文明建設加快立法，特別是地方人大加快出臺生態(tài)文明建設的地方條例，按地區(qū)進行特色發(fā)展，同時在全國加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)范。進一步加強立法進度，加快生態(tài)文明法制化。在國家層面，應當主要通過建立完善的生態(tài)文明建設法規(guī)﹔在地方層面，則應突出地方特色，適應地方發(fā)展特色和需要。在充分調(diào)研各地情況的基礎上，進行分類指導和區(qū)別對待，需要全國統(tǒng)一和加強中央管理的，在立法中做出明確規(guī)定﹔需要根據(jù)各地情況因地制宜的，在立法中為地方立法留下空間，授權或支持地方制定相關的地方生態(tài)文明建設法規(guī)或者規(guī)章。

要站在落實科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的高度審視我國的法律體系，進行審查、調(diào)整和改造。要按照建設生態(tài)文明的標準，推動現(xiàn)有各種法律的“生態(tài)化”調(diào)整與改造。與環(huán)境保護法相關的憲法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、民法、訴訟法等法律都要為生態(tài)文明建設的常態(tài)化提供法律保障。這些法律應該在生態(tài)文明的統(tǒng)一目標下保持高度一致。通過法律的“生態(tài)化”，加強相關部門法在生態(tài)文明建設上的配套和協(xié)同作用。使之更好地同建設生態(tài)文明的總體要求相協(xié)調(diào)。

司法保障是生態(tài)文明建設推進的重要手段，要加大司法力量對建設生態(tài)文明的保障作用。通過司法手段的強化，促使環(huán)境違法行為得以嚴厲的處理，保障群眾應有的環(huán)境權益。探索保護環(huán)境資源公益訴訟。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為保障生態(tài)文明建設營造良好環(huán)境。

強化和完善現(xiàn)有各部門的執(zhí)法職責。在國家現(xiàn)有派出機構的基礎上，結合區(qū)域生態(tài)特征和行政區(qū)劃，重新規(guī)劃、調(diào)整派出機構的設置，完善其職能。根據(jù)需要，在重點區(qū)域、流域適當增設派出機構。實現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃權、行政審批權與執(zhí)法監(jiān)督權的相對分離。

（三）改革和建立適應國家生態(tài)文明建設要求的體制和機制

為完善國家頂層設計，總攬生態(tài)文明建設全局，需要建立與完善生態(tài)文明建設組織機構，明確生態(tài)文明建設的定位，為生態(tài)文明建設提供組織保障，強化生態(tài)文明建設的政治領導力和部門協(xié)調(diào)能力，提升國家在生態(tài)文明建設領域的科學決策能力。建議建立生態(tài)文明建設指導委員會，負責總攬生態(tài)文明總體建設，制定生態(tài)文明建設總體發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵生態(tài)文明建設發(fā)展的政策、措施，制定生態(tài)文明建設目標指標體系。同時協(xié)調(diào)現(xiàn)有的各部門、各地區(qū)和各領域的生態(tài)文明建設規(guī)劃、政策以及生態(tài)文明示范試點等，協(xié)調(diào)國家生態(tài)文明建設工作。