農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、人口長(zhǎng)期均衡……政府工作報(bào)告中關(guān)於改革的關(guān)鍵詞引發(fā)代表委員的熱議。

改革開放隻有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革正進(jìn)入“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”的深水區(qū)，難度越來(lái)越大。

改革是最大的紅利——透過(guò)政府工作報(bào)告中的改革關(guān)鍵詞，人們期待從中能分享到更多利益。

職能轉(zhuǎn)變：新一輪大部制將啟動(dòng)

【報(bào)告亮點(diǎn)】堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

幾天后，代表們將審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。全國(guó)人大代表朱列玉說(shuō)，中國(guó)政府進(jìn)行過(guò)６次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，這次可望在２００８年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)。改革的思路，就是由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)期均衡：人口政策要適應(yīng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

【報(bào)告亮點(diǎn)】統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

過(guò)去３０年來(lái)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策少生了４億人，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。但社會(huì)老齡化在加速，性別比失衡。全國(guó)政協(xié)委員楊雲(yún)彥說(shuō)，“人口長(zhǎng)期均衡”是個(gè)新提法，表明人口發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源等外部因素相平衡，不能超出承受范圍，人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等要素之間也要平衡。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)：不與民爭(zhēng)利

【報(bào)告亮點(diǎn)】農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守１８億畝耕地紅線。始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

征用一畝農(nóng)用地，給農(nóng)民補(bǔ)償僅為幾萬(wàn)元甚至數(shù)千元﹔一經(jīng)出讓，地方政府卻可能獲利數(shù)十倍乃至更多。如此懸殊“價(jià)差”，曾引發(fā)土地糾紛不斷。

全國(guó)人大代表朱孟洲說(shuō)，從十八大強(qiáng)調(diào)“改革征地制度”，到政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民合法利益的保護(hù)。未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重要的一點(diǎn)就是尊重農(nóng)民的選擇權(quán)，杜絕“替民做主”，要著力破解土地城鎮(zhèn)化和農(nóng)民城鎮(zhèn)化不匹配的問題，讓土地“紅利”更多惠及於農(nóng)。

惠及全民：收入分配改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

【報(bào)告亮點(diǎn)】要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

全國(guó)政協(xié)委員厲以寧認(rèn)為，收入分配制度改革，重點(diǎn)放在初次分配改革，應(yīng)該效率與公平並重。最大的公平在初次分配中體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是讓農(nóng)民有產(chǎn)權(quán)，有財(cái)產(chǎn)收入﹔二是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，保護(hù)弱勢(shì)一方。