加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設的幾點思考

調(diào)研結(jié)果啟示我們，在農(nóng)村黨組織書記隊伍建設中，應從以下幾個方面著力：

注重四個層次育人。一是任職之前的基礎性培養(yǎng)。結(jié)合為農(nóng)村培養(yǎng)儲備社會管理人才的需要，可面向社會公開選拔一批有志於服務農(nóng)村的青年人才，為下步用人奠定基礎。要針對農(nóng)村青年外出務工現(xiàn)實，創(chuàng)新在外出務工優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的機制，探索多渠道培育人才途徑，加強對農(nóng)村人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。二是任職初期的針對性培養(yǎng)。建立多元化的培訓模式，提高培訓實效。針對土生土長型黨組織書記視野不夠開闊的問題，要進行菜單式定向培訓、在職學歷教育等。針對土生外長型做群眾工作能力不高的問題，要實行幫帶，促其在工作中不斷提升能力。針對外生外長型農(nóng)村人際關系不熟問題，要由熟悉村情的干部幫帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子成員結(jié)對扶持。三是優(yōu)秀書記成長的關鍵性培養(yǎng)。重點是進一步引導端正履職動機、提升工作方法、激發(fā)干事動力。同時開展針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方向培訓。四是優(yōu)秀書記的愛護性培養(yǎng)。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子成員與優(yōu)秀村黨組織書記結(jié)對聯(lián)系、定期談心談話等制度，加強經(jīng)常性交流、提醒，預防他們因驕傲自滿或私欲膨脹而“走偏”。

把握四個渠道選人。一是通過換屆選舉選優(yōu)。深入推進“兩推一選”、“公推直選”，選出素質(zhì)過硬、能力突出、群眾公認的人選。二是通過公開選拔擇優(yōu)。針對一些村集體經(jīng)濟比較薄弱、村內(nèi)沒有合適人選的村，要打破地域和身份界限，拓寬選人視野，積極搭建面向社會公開選任村黨組織書記的平臺，把社會上的“能人”選上來。三是通過組織選派配優(yōu)。對經(jīng)濟基礎差、班子渙散、村風不正、矛盾突出的后進村，積極從機關干部中選派村黨組織書記，配優(yōu)配強村級班子。四是通過跨村任職帶優(yōu)。在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、一強一弱，並且弱村沒有合適黨組織書記人選的兩個村，成立聯(lián)合黨組織，由強村黨組織書記擔任聯(lián)合黨組織書記，以黨組織統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)互利雙贏。

健全三個體系管人。一是健全職責管理體系。完善村黨組織書記職位說明書制度，進一步明確書記職責任務。規(guī)范村黨組織書記任期承諾，引導書記結(jié)合實際作出年度承諾，以承諾規(guī)范職責。探索建立農(nóng)村黨組織書記隊伍職業(yè)化管理機制。二是健全考核監(jiān)督體系。堅持聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，深化書記述職述廉制度和群眾評議制度，完善以實績?yōu)橹攸c的考核標準，對排名靠后的村書記進行約談，提出整改意見。三是健全激勵保障體系。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和崗位職責，落實工資待遇，提高收入保障。探索實施從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關公務員、事業(yè)編制人員機制，拓寬發(fā)展渠道。

（作者系北京市懷柔區(qū)委副書記、區(qū)黨建研究會會長）