民間資本進入能否“撬動”鐵路系統(tǒng)改革？

鐵路等壟斷行業(yè)的改革，一直以來是社會關注的熱點，公眾對此充滿期待。中央領導指出，加強市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保等基礎設施建設，支持民間資本進入鐵路、市政等領域，激發(fā)民間投資活力。

此次鐵道部出臺的意見，是各部門中較早公布的一項實施細則。鐵道部有關負責人強調(diào)，鼓勵和引導民間資本投資鐵路，是實現(xiàn)鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進鐵路科學發(fā)展，更好地服務於國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

多年來，全國鐵路系統(tǒng)因自成體系，被有些人稱為“獨立王國”，其運營效率和不盡透明的工作方式頗受詬病。鐵路行業(yè)向民間資本開放有利於鐵路體制改革的深化和鐵道部職能的轉(zhuǎn)變。

業(yè)內(nèi)人士表示，越來越多的民間資本進入鐵路領域，將有利於改變鐵路企業(yè)股權結構，增加民間資本在鐵路領域的話語權，改變鐵路“一股獨大”和經(jīng)營管理“一言堂”局面，倒逼國有鐵路改進管理。這對引進先進的企業(yè)治理結構，改善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理將起到積極作用。

如果能夠成功引入民間資本，不僅能夠改變我國鐵路建設單一的政府主導、信貸投資的投融資模式，更重要的是，民間資本的進入，勢必打破鐵路系統(tǒng)“鐵板一塊”的單一結構，為今后鐵路系統(tǒng)改革注入活力。

為了確保民間資本發(fā)揮活力，意見已經(jīng)明確指出鐵道部門自身改革的方向，包括改進管理和服務，確保各類市場主體獲得公平待遇，以及轉(zhuǎn)變鐵道部職能，按照政企分開、政資分開的要求，加大鐵路經(jīng)營管理體制機制改革創(chuàng)新力度。

       （新華網(wǎng)北京５月２３日電 記者齊中熙、樊曦）