新京報插畫/張妍

　　強迫他人戴綠帽子協(xié)助執(zhí)勤，涉嫌違法、侮辱他人人格尊嚴。責(zé)令闖紅燈者戴綠帽子協(xié)助執(zhí)勤的效果可能適得其反，并會破壞法律的尊嚴。

　　今年8月3日開始，深圳市首次開展“千警百組”專項整治行動，打擊闖紅燈行為。引人注目的是，協(xié)助執(zhí)勤者在執(zhí)勤時必須穿上綠馬甲、戴上綠帽子，引起不少爭議。

　　對于這種創(chuàng)舉，人們褒貶不一，因為在傳統(tǒng)文化觀念里，戴綠帽子的含義是特定的，專指妻子與他人發(fā)生婚外性行為，是對丈夫的不忠和羞辱。深圳市這種做法有違法之嫌。

　　首先，深圳市權(quán)力機關(guān)無權(quán)制定限制人身自由的行政處罰。對于行政處罰的設(shè)立，法律有嚴格規(guī)定。根據(jù)《立法法》和《行政處罰法》的規(guī)定，限制人身自由的行政處罰，只能由全國人大及其常委會制定的（狹義的）法律來規(guī)定，深圳市人大及其常委會作為地方性權(quán)力機關(guān)，無權(quán)制定限制人身自由的處罰。而“自愿協(xié)助”執(zhí)勤，在本質(zhì)上屬于限制人身自由的行政處罰，如果闖紅燈者“自愿”選擇了協(xié)助執(zhí)勤但不履行，可能會被行政拘留。

　　在《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》中，還有這樣的規(guī)定，“違法行為人自愿協(xié)助維護交通秩序超過4小時的，可以免予罰款處罰。”亦即，“自愿協(xié)助”可以超過4小時而上不封頂。在刑法中，非法拘禁超過24小時的，三次以上非法拘禁他人的，一次非法拘禁三人以上的，對被拘禁者有侮辱等行為的，均要立案偵查。顯然，所謂“自愿”，并非真正自愿，只是為了免除罰款不得已而為之。

　　其次，深圳市交警局無權(quán)制定羞辱性的處罰規(guī)定。深圳市《道路交通安全管理條例》中并未規(guī)定協(xié)助執(zhí)勤時必須穿綠馬甲、戴綠帽子，說明這一規(guī)定是深圳市交警局的創(chuàng)舉。這種創(chuàng)舉在常人看來，是羞辱了那些不愿意繳納罰款而“自愿協(xié)助”執(zhí)勤者。據(jù)事發(fā)后交警的解釋，責(zé)令他們戴上綠帽子，只是為了防曬，而無羞辱之意。但這種辯解的說服力不堪一擊，因為他們并無選擇不戴綠帽子或不戴帽子的自由。協(xié)助執(zhí)勤者可以因為愛惜金錢而放棄一部分人身自由從事勞役，但不會愿意放棄人的尊嚴，不會愿意接受這種戴綠帽子示眾式的懲罰。強迫他人戴綠帽子協(xié)助執(zhí)勤，涉嫌違法、侮辱他人人格尊嚴。

　　還有，責(zé)令闖紅燈者戴綠帽子協(xié)助執(zhí)勤的效果可能適得其反，并會破壞法律的尊嚴。

　　羞辱闖紅燈者的目的，應(yīng)當是為了減少闖紅燈行為，出發(fā)點是好的，但是實際效果值得懷疑。正如報道所言，接受羞辱的人遠比繳納罰款的人多，甚至有的人還互相拍照留念！說明許多人并不把這種羞辱當一回事，而是你做你的，我闖我的，抓住了也沒什么，沒抓住就繼續(xù)闖。其行為，無論是對社會道德還是對法律尊嚴的維護，都不是一件好事。

　　□周銘川（上海交通大學(xué)法學(xué)院博士）