緣起東海
4月2日，《人民日報》刊發(fā)文章《“紅頭文件”違法時怎么辦（新視野·聚焦行政訴訟法修改④）》
歷史總是如此驚人的相似，有些事件，總在時光的長河中不斷的復制重現(xiàn)……當十年前江西某地出臺的要求干部職工購買商品住宅、并將此作為干部提拔任用考核內(nèi)容的“紅頭文件”尚在眼前浮現(xiàn)，十年后的今天，浙江省臺州市要求干部職工“助力五水共治”捐款的“紅頭文件”又堂而皇之走到人們面前。
姑且不論當?shù)厥浅鲇诤畏N考慮，但這些“紅頭文件”明顯“過頭”，與法理相悖。其實不僅如此，近些年，有的地方從維護自身或少數(shù)人的利益出發(fā)，為推行某件事，以“紅頭文件”開道、“土政策”強施，使民眾深受其害的事件屢見不鮮。
依法行政，是加快建設社會主義法治國家的必然要求和重要環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。這就要求各級黨政機關制發(fā)的“紅頭文件”，首先要保證不能“過頭”，逾越法律“底線”。
讓“紅頭文件”不再“過頭”，就要求我們各級黨政機關和廣大黨員干部，自覺堅持憲法原則和法治精神，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，嚴格依據(jù)法律法規(guī)管理政治經(jīng)濟和社會事務，自覺運用法治思維和法治方式做好各項工作。
讓“紅頭文件”不再“過頭”，就要對地方或部門發(fā)布的“紅頭文件”進行清理和規(guī)范�！胺o授權，政府不得行政”。各級黨政機關要按照法定權限行使權力，履行職責。任何行政行為，都必須有法律依據(jù)；任何“紅頭文件”，均不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。各級部門就不能擅自出臺超越自身權限的文件，更不能用“土政策”否定法律法規(guī)。任何“紅頭文件”，不得作出損害公民法人和其他組織合法權益的決定。
讓“紅頭文件”不再“過頭”，還要規(guī)定嚴格的制發(fā)程序和制度。各級黨政機關發(fā)布“紅頭文件”，要經(jīng)過科學論證，并廣泛征求各方面的意見。要建立監(jiān)督機制，明確違規(guī)責任，對濫批亂發(fā)“過頭”的“紅頭文件”、造成公民權利受害或不良社會影響的，應追究主要負責人的責任。唯此，才能使“紅頭文件”的發(fā)布科學規(guī)范，也才能確保各種權力在“以人為本”的軌道上公正行使。
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