雖然京津冀一體化目前還處在頂層設(shè)計階段，但人們最近看到的事實(shí)是，河北、天津的房市紅火，房價大漲。

有識之士指出，如果做不到高層整體統(tǒng)籌，及時跟進(jìn)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新，京津冀一體化就有可能演變?yōu)榉康禺a(chǎn)的獨(dú)舞，還有可能會變成部分地方政府借勢大肆招商、變賣土地的狂歡。

應(yīng)該說，京津冀一體化上升到國家戰(zhàn)略的高度上，對三地而言是歷史機(jī)遇。但從目前情況來看，三地都在制造對自身有利的概念，追求各自利益最大化，有些小動作已經(jīng)和一體化的初衷背道而馳了�！耙惑w化”應(yīng)該是三地手握一起，借合力破解難題，而非互掰手腕，爭奪資源。因此，國家要進(jìn)行一體化的頂層設(shè)計，在交通、公共政策、人才流動、資源配置方面真正做到一盤棋，在總體規(guī)劃上不要讓地方各自為政，各自搶跑。

與以往的京津冀合作不同，化解困擾北京的“城市病”是當(dāng)前京津冀一體化的立足點(diǎn)和核心點(diǎn)。但正如習(xí)總書記所特別強(qiáng)調(diào)的，僅從北京的角度考慮是很有局限的，根本的出路是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展。這就決定了當(dāng)前的京津冀一體化并不是單純以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，首要著力點(diǎn)在于統(tǒng)籌。

可以確定的一點(diǎn)是，無論最后確定的方案是怎樣的，京津冀一體化應(yīng)該是讓市場配置各類資源。有關(guān)部門可以利用市場，讓各類要素在一體化的過程中實(shí)現(xiàn)均衡配置，以防止出現(xiàn)資源再分配時過度集中的問題。

目前北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以服務(wù)業(yè)為主，天津、河北是以工業(yè)為主。一體化會涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在調(diào)整中一方面要注重津、冀工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，避免同構(gòu)競爭；另一方面，北京在服務(wù)業(yè)外遷的過程中，一定不能讓遷入城市的服務(wù)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)化現(xiàn)象。北京的服務(wù)業(yè)如何向外輻射，讓河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，應(yīng)該是京津冀一體化的大文章。

北京發(fā)展目前確實(shí)走到了一個拐點(diǎn)，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津亟須破解產(chǎn)業(yè)升級等難題；河北鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過先“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，從根本上說，還是一個資源配置的問題。

因此，京津冀一體化，不僅是在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，繪制出三地發(fā)展的大藍(lán)圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長效的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。