近日有媒體報(bào)道，在山西襄汾潰壩事故中被撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)的原臨汾市委書(shū)記夏振貴以山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)的身份出席了一個(gè)公開(kāi)活動(dòng)，這一消息也得到了山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部官員的證實(shí)。近幾年來(lái)，以免職為代表的問(wèn)責(zé)有被濫用的趨勢(shì)，甚至被網(wǎng)友稱為被問(wèn)責(zé)官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過(guò)去幾年一些問(wèn)責(zé)免職官員的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，出事——免職——冷卻——悄然復(fù)出——輿論質(zhì)疑——回應(yīng)合規(guī)——不了了之，成為他們的軌跡(據(jù)8月2日《新京報(bào)》)。

　　與前幾年官員問(wèn)責(zé)風(fēng)暴中有省部級(jí)官員引咎辭職、被免職的情況相比，近年來(lái)，被問(wèn)責(zé)官員的身份和級(jí)別似乎不那么具有看點(diǎn)。但一旦被問(wèn)責(zé)的官員復(fù)出，無(wú)論職級(jí)高低、是否異地，都會(huì)引起輿論的質(zhì)疑。一個(gè)官員被問(wèn)責(zé)后能不能復(fù)出?這是個(gè)頗有爭(zhēng)議的話題，筆者認(rèn)為，盡管“問(wèn)題官員”復(fù)出會(huì)有損問(wèn)責(zé)的威嚴(yán)，但多數(shù)人應(yīng)該對(duì)此給予寬容，畢竟人非圣賢、孰能無(wú)過(guò)，只要能改過(guò)自新，重新出來(lái)工作也無(wú)可厚非。社會(huì)公眾對(duì)官員復(fù)出之所以質(zhì)疑，原因正如北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授所說(shuō):“目前很多官員都是悄然復(fù)出，對(duì)公眾欠缺一個(gè)應(yīng)有的說(shuō)明。因此，往往令公眾對(duì)之前的問(wèn)責(zé)產(chǎn)生質(zhì)疑�！�

　　從2009年開(kāi)始，輿論對(duì)官員問(wèn)責(zé)制度的關(guān)注焦點(diǎn)從“下臺(tái)”轉(zhuǎn)為“上臺(tái)”。許多落馬官員悄然復(fù)出甚至得到提升，引起公眾的質(zhì)疑和不滿，公眾不滿和質(zhì)疑有時(shí)不在程序，而在于復(fù)出的官員并沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)和政治代價(jià)。誠(chéng)然，被問(wèn)責(zé)的官員有時(shí)并不是直接責(zé)任人，且不少“問(wèn)題官員”在執(zhí)政能力上確有過(guò)人之處，因此，舉賢不避“過(guò)”、用人用其長(zhǎng)也可以理解。但問(wèn)題在于，轟轟烈烈的問(wèn)責(zé)要具有震懾意義，必須以事實(shí)說(shuō)明其嚴(yán)肅性與懲戒性，即便是復(fù)出，也要讓群眾心服口服。

　　而多數(shù)“問(wèn)題官員”的“復(fù)出”，官方都沒(méi)主動(dòng)公布消息，都是被媒體追問(wèn)后“承認(rèn)”。在官員復(fù)出程序還未成為生效的法律文本之前，如何保證問(wèn)責(zé)的效力和力度?只有無(wú)可辯駁的問(wèn)責(zé)，才可能有無(wú)可指責(zé)的復(fù)出，只有無(wú)可挑剔的復(fù)出，才能有真正取信于民的官員問(wèn)責(zé)制。

　　一個(gè)官員因?yàn)^職違紀(jì)，受到了處分，處分當(dāng)然可以獲得解除，官員本人也可以獲得復(fù)用，解除和復(fù)用都需遵循嚴(yán)格的規(guī)定，這亦是世界各國(guó)通行法則。每一名官員所承擔(dān)的責(zé)任，本身就有大小、時(shí)限、輕重之分，一個(gè)官員因?yàn)楸粏?wèn)責(zé)，就徹底終結(jié)其政治生命，未免過(guò)于絕對(duì)化。單從官員問(wèn)責(zé)制的完整性來(lái)看，一個(gè)完整的處分當(dāng)然離不開(kāi)必要的解除程序。這個(gè)程序既包括“問(wèn)題官員”接受問(wèn)責(zé)的時(shí)限，更應(yīng)包括問(wèn)題官員復(fù)出的情況說(shuō)明。公眾對(duì)官員復(fù)出的質(zhì)疑，除了包括時(shí)間上的疑問(wèn)，更多的還是為什么非要“官?gòu)?fù)此職”不可?如何考評(píng)復(fù)出后官員的新政績(jī)?如果這些細(xì)節(jié)問(wèn)題不能公之于眾，就算問(wèn)責(zé)時(shí)間明確無(wú)誤，還是不能抹去公眾心頭的疑云。

　　近年來(lái)，由于缺乏合理的制度支撐，不少因公共事件被問(wèn)責(zé)的官員，很快異地為官或換個(gè)崗位當(dāng)官甚至升官，他們的神奇復(fù)出無(wú)疑損害了官員問(wèn)責(zé)制的公信力。對(duì)此，行政監(jiān)察法修正案草案關(guān)注到“問(wèn)題官員”的復(fù)出程序是一件好事，這也是走向政治文明與行政規(guī)范的正途。

　　筆者認(rèn)為，在官員問(wèn)責(zé)制推進(jìn)過(guò)程中，無(wú)論是問(wèn)責(zé)還是復(fù)出，都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)其公開(kāi)性和透明度，尤其是要落實(shí)好問(wèn)題官員復(fù)出的公示制度:一方面要詳細(xì)解釋新職位與復(fù)出官員的對(duì)應(yīng)性與選擇性;另一方面，還要為輿論監(jiān)督創(chuàng)設(shè)綠色通道，以便更好地監(jiān)督“問(wèn)題官員”的復(fù)出之路�？梢哉f(shuō)，官員復(fù)出程序一旦法制化、規(guī)范化，以往云山霧罩的官員復(fù)出現(xiàn)象或許將會(huì)不再重現(xiàn)。