國(guó)務(wù)院頒布的《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》昨天公之于眾，要求從9個(gè)方面加以推進(jìn)。其中到2015年之前爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)市縣級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)尤其引人關(guān)注。
政府信息公開(kāi)已逐步推行多年，取得巨大成就。國(guó)務(wù)院最新提出的9個(gè)重點(diǎn)肯定會(huì)把這項(xiàng)歷史性改革推向新的水平。
然而需要看到，隨著政府信息公開(kāi)的推進(jìn)，公眾的要求也水漲船高，這種信息要求與提供能力之間的水平差近年來(lái)并未緩解。大量過(guò)去的保密項(xiàng)目如今做到了向公眾信息開(kāi)放，但輿論圍繞信息公開(kāi)的不滿反像是越來(lái)越多。
究其原因，重要之一是政府信息公開(kāi)的內(nèi)容偏重事情的結(jié)果，而輿論開(kāi)始關(guān)心產(chǎn)生結(jié)果的過(guò)程。特別是出了突發(fā)事件時(shí)，官方希望把事情搞清楚了，有了階段性處置結(jié)果后再向輿論公布，但輿論希望當(dāng)時(shí)就聽(tīng)到政府的說(shuō)法。
過(guò)程公開(kāi)是比結(jié)果公開(kāi)更高的挑戰(zhàn)。它考驗(yàn)的不僅是涉事官方的集體，而且直接考驗(yàn)具體官員的處置能力和政策水平。在一些媒體熱衷于批評(píng)甚至揪小辮子的輿論環(huán)境下，這樣做對(duì)不少官員都意味著很大壓力。
然而過(guò)程公開(kāi)是政府信息公開(kāi)達(dá)到良好效果的必由之路，也是它的更高境界。信息公開(kāi)的內(nèi)容越來(lái)越多，面越來(lái)越廣，輿論隨之會(huì)將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向信息的質(zhì)量，而政府決策的產(chǎn)生過(guò)程，顯然是政府信息質(zhì)量的突出部分。
實(shí)際上，政府信息公開(kāi)是條不歸路，輿論很少有興趣對(duì)這項(xiàng)改革做縱向歷史對(duì)比，體會(huì)它所帶來(lái)的成就。輿論對(duì)政府公開(kāi)信息的要求永無(wú)止境，這樣的壓力將綿延不絕。即使在信息發(fā)達(dá)的歐美社會(huì)，對(duì)政府“隱瞞信息”的指責(zé)也經(jīng)常出現(xiàn)。
因此在擴(kuò)大政府信息公開(kāi)面的同時(shí)，各地政府開(kāi)展過(guò)程性信息公開(kāi)的能力建設(shè)也刻不容緩。這是一項(xiàng)艱巨的工作，它無(wú)法靠一項(xiàng)自上而下的命令或文件迅速完成，它需要各地和各部門(mén)官員勇于承擔(dān)責(zé)任的履職態(tài)度，需要他們?nèi)姘盐招畔⒌囊曇昂蛻?yīng)對(duì)媒體詰問(wèn)的能力，這項(xiàng)改進(jìn)只能由一項(xiàng)項(xiàng)個(gè)案改善匯成。
這兩年對(duì)“信息不透明”的大多數(shù)指責(zé)都發(fā)生在過(guò)程公開(kāi)層面，尤其是突發(fā)事件到來(lái)時(shí)，一些所涉政府部門(mén)的第一反應(yīng)是低調(diào)處理，往往留下一段官方信息的真空期或模糊期，而這段時(shí)間正是傳聞四起，謠言盛行的時(shí)候。事實(shí)證明，這段空當(dāng)?shù)呢?fù)面影響最大，它是之后結(jié)果性信息根本無(wú)法糾正的。
政府信息公開(kāi)應(yīng)達(dá)到官民溝通的良好效果，而能否實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，過(guò)程公開(kāi)具有關(guān)鍵作用。輿論競(jìng)爭(zhēng)的主陣地實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)^(guò)程的占領(lǐng)，換句話說(shuō)，誰(shuí)把握了對(duì)過(guò)程性信息的主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就掌握了輿論的方向。
政府信息公開(kāi)方興未艾，這是中國(guó)改革的標(biāo)志性?xún)?nèi)容，也是難點(diǎn)最多的“深水區(qū)”之一。這項(xiàng)改革的成效不能僅看信息公開(kāi)的面有多寬，速度有多快，還要看改革的推進(jìn)與輿論的期待能否相向而行，逐漸靠近，而不是彼此越來(lái)越遠(yuǎn)。
輿論也需清楚這是項(xiàng)無(wú)止境的改革，媒體在追究具體信息公開(kāi)的同時(shí)，也應(yīng)有宏觀上對(duì)改革節(jié)奏的理解。政府信息公開(kāi)的改革是實(shí)實(shí)在在推進(jìn)的，具體問(wèn)題也不是只要下了決心就能一掃而空的。這項(xiàng)改革的確任重道遠(yuǎn)。
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