可以說,推動建立涉案財物集中管理信息平臺,完善涉案財物信息公開機(jī)制已經(jīng)成為司法機(jī)關(guān)的共識

北京市西城區(qū)人民檢察院運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立了一套高度智能化的涉案扣押凍結(jié)款物管理系統(tǒng),每件涉案財物都有唯一的二維碼,給証物帶上了“電子身份証”,確保其保管和查詢不再混亂,推進(jìn)刑事訴訟活動的公正高效(11月18日《人民日報》)。

現(xiàn)行法律對涉案財物處置規(guī)定較為原則,司法政策更為具體。刑法、刑事訴訟法對涉案財物處置都有規(guī)定,中辦、國辦於2015年1月24日印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》(以下簡稱《意見》)后,公安部對2010年印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》進(jìn)行全面修訂,最高人民法院出臺了《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》,並在《全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要(2014—2018)》中規(guī)范了法院處理涉案財物的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序?？梢哉f,推動建立涉案財物集中管理信息平臺,完善涉案財物信息公開機(jī)制已經(jīng)成為司法機(jī)關(guān)的共識。

探索涉案財物集中管理信息平臺,建立二維碼實(shí)行“電子身份証”是基礎(chǔ)性工作?！兑庖姟诽岢?公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將財物清單及時錄入信息平臺,實(shí)現(xiàn)信息共享,探索建立跨部門的地方涉案財物集中管理信息平臺,確保涉案財物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時。每件涉案財物都有唯一的二維碼,是落實(shí)分工配合和相互監(jiān)督制約的有效手段,更是涉案財物集中管理信息平臺的基礎(chǔ)。北京市西城區(qū)人民檢察院對涉案財物建立二維碼實(shí)行“電子身份証”的做法,目前更多地體現(xiàn)於該院辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員的監(jiān)督制約,是落實(shí)《意見》實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范管理的成功探索。

涉案財物的實(shí)物流轉(zhuǎn)、電子信息流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)與案件同步移送涉制度相配套一體化實(shí)施。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,探索建立上下級檢察機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間、檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)之間全程實(shí)物與電子化並行流轉(zhuǎn),特別是庭審公訴舉証和質(zhì)証,能簡化司法程序和避免涉案財物轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的意外破損,將更好地體現(xiàn)涉案財物建立二維碼實(shí)行“電子身份証”的制度設(shè)置初衷。涉案財物的實(shí)物流轉(zhuǎn)、電子信息流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)與探索實(shí)行案件同步移送涉制度共同推進(jìn)。借鑒司法機(jī)關(guān)提押犯罪嫌疑人(被告人)的提押票“一卡通”模式以及公、檢、法機(jī)關(guān)之間對案件材料及証據(jù)的交接機(jī)制,建立涉案財物隨案移送制度,做到案件走到哪裡,涉案財物、電子信息就流轉(zhuǎn)到哪裡。對於不移送涉案財物和電子信息的,接收方可以拒絕受理案件。

此外,司法審判實(shí)踐中還可以考慮在庭審中增設(shè)獨(dú)立的涉案財物調(diào)查環(huán)節(jié),引入利害關(guān)系人參與機(jī)制,確保涉案財物的正確司法處置。通過庭審,查明是否為犯罪所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他財物,法庭調(diào)查充分聽取公訴人、被害人、被告人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人的意見,並在調(diào)查和處理財物之前,通過公告方式,向社會發(fā)布需要處理的涉案財物信息,通過通知參加庭審、進(jìn)行聽証、開展詢問調(diào)查等方式,核實(shí)財物的真實(shí)權(quán)利歸屬,以確保涉案財物處置合法、有效。