寇宇龍
中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,今后,我國(guó)將推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化公務(wù)用車(chē)制度,取消一般公務(wù)用車(chē),普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。(11月26日《西安晚報(bào)》)
公車(chē)超標(biāo)、公車(chē)私用等問(wèn)題一直為公眾所詬病。從1994年“兩辦”下發(fā)公車(chē)管理文件算起,“公車(chē)改革”已近20年,但卻始終步履維艱,難以觸及深層次問(wèn)題。此次中央出臺(tái)反對(duì)浪費(fèi)條例,其中的一大亮點(diǎn)便是“取消一般公務(wù)用車(chē)”。這一決定體現(xiàn)了改革決心,並展現(xiàn)出了敢於啃硬骨頭的氣魄。
有學(xué)者分析,全國(guó)的公車(chē)至少在200萬(wàn)輛以上,而這樣數(shù)量龐大的公車(chē),絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車(chē)。因此取消這些基數(shù)龐大的一般公務(wù)用車(chē),無(wú)論是數(shù)量,還是涉及的面,都十分龐雜,可以說(shuō)取消這些公車(chē),真正涉及了公車(chē)改革的深水區(qū)。
條例印發(fā)后,具體如何取消一般公務(wù)用車(chē),各地又會(huì)按照什麼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,這些具體的細(xì)則還有待觀(guān)察。但無(wú)論如何操作,公車(chē)私用等積弊勢(shì)必都將從根本上被改變。筆者建議各地在制訂具體方案時(shí),不妨遵循兩個(gè)原則:一是以厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)為最終目標(biāo),取消一般公務(wù)用車(chē)所節(jié)約出的公共資金,應(yīng)大部分用於其他涉及民生的公共事業(yè),而非變相地成為公務(wù)交通補(bǔ)貼(這有違公車(chē)改革的初衷)﹔二是制訂具體實(shí)施細(xì)則時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明原則,最大限度聽(tīng)取民意,因?yàn)閷⑷∠倪@些公車(chē)數(shù)量巨大,涉及不少人的利益,隻有暢通民意的傳達(dá),才能最大限度地減少來(lái)自既得利益階層的阻力,民意是改革的最大動(dòng)力。
取消一般公務(wù)用車(chē)后,勢(shì)必會(huì)對(duì)大部分公務(wù)員的辦公出行方式產(chǎn)生影響,一些地方的做法或許值得借鑒。比如,廈門(mén)海滄區(qū)近日起用公務(wù)自行車(chē)系統(tǒng),今后,海滄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因公外出,從辦公室出發(fā)到辦事地點(diǎn)距離在3公裡之內(nèi)的,除極端天氣、緊急公務(wù)、保密要求等特殊情況外,一律採(cǎi)用騎自行車(chē)或步行方式,單位不再派公務(wù)車(chē)輛。(11月26日《珠江晚報(bào)》)騎自行車(chē)出行辦公,很值得倡導(dǎo)與推廣。畢竟從本質(zhì)上講,公務(wù)員也是一個(gè)並不特殊的職業(yè),既然大部分普通勞動(dòng)者都能騎自行車(chē)或乘坐公共交通工具上下班、辦事、辦公,那麼公務(wù)員出去辦公大可不必沒(méi)有公車(chē)就寸步難行。
取消一般公務(wù)用車(chē),是“公車(chē)改革”一詞進(jìn)入大眾議題后,許多學(xué)者和公眾所期盼的改革目標(biāo)。如今,中央在公車(chē)改革上的思路已經(jīng)清楚,決心已然昭顯。有了政策,關(guān)鍵還在於執(zhí)行。讓公車(chē)的採(cǎi)購(gòu)及使用更加透明,讓每一輛公車(chē)都畏懼群眾的監(jiān)督目光,帶上改革的決心,強(qiáng)化外部監(jiān)督,公車(chē)改革的成果就必然可期。
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