蔣璟璟
近些年,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)異常紅火。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部許正中教授在接受採(cǎi)訪時(shí)表示,職能部門(mén)從房地產(chǎn)行業(yè)中拿走的土地出讓金和稅費(fèi)比例偏高已成不爭(zhēng)的事實(shí)。有的地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備進(jìn)行“一房四吃”:“一吃”土地出讓金,“二吃”轉(zhuǎn)讓住房所得20%的個(gè)稅,“三吃”房地產(chǎn)稅,“四吃”遺產(chǎn)稅。(11月12日《人民日?qǐng)?bào)》)
紛繁復(fù)雜的房產(chǎn)市場(chǎng),正衍生出一套全新的話語(yǔ)體系,所謂“一房四吃”之說(shuō),無(wú)疑是其中頗有意思的名詞創(chuàng)設(shè)。它既是描述性的,用以說(shuō)明某些地方,或從樓市過(guò)度汲取利益的局面﹔同時(shí)又是解釋性的,涉及到對(duì)該現(xiàn)象背后原因與過(guò)程的探討……當(dāng)然了,準(zhǔn)確說(shuō)來(lái)“一房四吃”論仍屬預(yù)言性判斷,但即便如此,其所提示的風(fēng)險(xiǎn),確乎不容回避。
“一房四吃”最荒誕之處在於,實(shí)踐者全然不顧不同政策間天然的排斥與互替性,蠻橫將其疊加一起,隻為實(shí)現(xiàn)“更多創(chuàng)收”的世俗目的。須知,在正常認(rèn)知中,開(kāi)征房產(chǎn)稅就是為提供替代性的收入方案,從而減少地方對(duì)土地出讓金的依賴﹔此外,拉升住房轉(zhuǎn)讓個(gè)稅、布局遺產(chǎn)稅等等動(dòng)作,也顯然有冷卻房產(chǎn)投資,並推動(dòng)土地出讓金回歸合理規(guī)模的考量。無(wú)視這種種內(nèi)在邏輯,隻看到稅改所創(chuàng)造的增收可能,乃至將之放大並功利化利用,此乃“一房四吃”的不堪本質(zhì)。
透過(guò)此一若隱若現(xiàn)的新趨勢(shì),公眾最大擔(dān)憂乃在於,“彈性十足的政策工具,竟可被既得利益群體隨意再造,直至變得面目全非”?!耙环克某浴痹俅卧^明,一旦公共職能部門(mén)具備了過(guò)強(qiáng)的利益意識(shí),便會(huì)頑固地拒絕讓利,甚至?xí)杉兇獾膱?zhí)行機(jī)構(gòu),畸變成趨利避害的“理性經(jīng)濟(jì)人”。而這,注定是極大的倒退。因?yàn)樵诖嘶A(chǔ)上,民眾總難免成為最受傷的一個(gè)。
誠(chéng)然,“一房四吃”之說(shuō),未必一定會(huì)在未來(lái)應(yīng)驗(yàn)。但由此事看,如何確保公共政策內(nèi)在邏輯的自洽,怎樣抑制極少數(shù)職能者過(guò)盛的利益心和露骨的逐利過(guò)程,終歸是亟待正面回應(yīng)的命題。