羊城晚報(bào)昨天報(bào)道了市民在廣東省一些地市的網(wǎng)上辦事大廳遇到的尷尬，比如有市民反映辦事的速度並沒快多少，跑腿依然要兩三次﹔而各單位囿於現(xiàn)行法規(guī)，也不敢放開各種事務(wù)申請(qǐng)的門檻，依然要循規(guī)蹈矩辦事，於是申請(qǐng)人依然要到處找地方蓋章，要背著一堆証明原件跑實(shí)體的辦事大廳，還會(huì)因?yàn)槁┝艘粌蓚€(gè)証明得從頭再辦。

網(wǎng)上辦事大廳絕對(duì)是政府利用互聯(lián)網(wǎng)造福公眾的一大創(chuàng)新，這也是改變納稅人長(zhǎng)期抱怨的“辦事難”的可貴探索。因?yàn)閷?shí)際上大部分申請(qǐng)無非是源於對(duì)個(gè)人信息的整合、修改、確認(rèn)和批準(zhǔn)。而數(shù)碼信息本身是沒有重量的，是“去體力化”的結(jié)果，若耗費(fèi)過多的人力來為信息服務(wù)，這關(guān)系就顛倒了。至於面對(duì)面的辦事就更是成本高昂的做法。比如一個(gè)多次申請(qǐng)過港澳簽注的人，其信息已經(jīng)全部錄入公安部門，再次簽注要的不過就是一個(gè)蓋章罷了。通過網(wǎng)上操作，普通公民可以足不出戶把通行証辦了，最多就是加上來回郵費(fèi)罷了。

然而，現(xiàn)實(shí)中大部分情況卻比辦港澳通行証辛苦得多。比如有些事情涉及多個(gè)部門的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)最令人頭疼的“信息孤島”。各個(gè)部門自行收集數(shù)據(jù)、更新信息、保存檔案，關(guān)乎一個(gè)公民的全息資訊，並未直接與同級(jí)部門共享和同步更新。因此同一個(gè)人或企業(yè)常常要面對(duì)不同的部門，填寫相似的表格，然后各自等待審批的時(shí)間，盡管這些部門審核的是很類似的事情。結(jié)果每一個(gè)部門都認(rèn)為自己的手續(xù)很簡(jiǎn)單，可疊加到申請(qǐng)人頭上時(shí)，則是乘數(shù)效應(yīng)一般的時(shí)間和精力負(fù)擔(dān)。

有申請(qǐng)人說，在網(wǎng)上辛辛苦苦填了一堆表，把各種証件掃描，最后還是得拿著原件再跑實(shí)體辦事大廳，如此程序設(shè)計(jì)就是畫蛇添足。還有人說，我們可以在網(wǎng)上花自己的時(shí)間為政府部門分擔(dān)工作，可線下的辦事速度根本就沒有加快，職能部門養(yǎng)那麼多人干嘛呢？政府部門當(dāng)然也有苦衷，比如他們會(huì)說法定程序就是這樣，不因?yàn)榫W(wǎng)上還是網(wǎng)下而減少步驟。可見，要突破網(wǎng)上辦事大廳的弱勢(shì)，歸根結(jié)底還在於許多初級(jí)問題必須解決。

這些問題包括許多審批事項(xiàng)是否能進(jìn)一步壓縮和終結(jié)？如果保留，有無充分授權(quán)和下放？對(duì)申請(qǐng)人最關(guān)鍵的申請(qǐng)要件，有無真正的放開？如果申請(qǐng)失敗，如何補(bǔ)救和再申請(qǐng)？等等。許多政府部門之所以“重審批、輕監(jiān)管”，就是因?yàn)閷徟鼙３直静块T優(yōu)越的地位和利益，且申請(qǐng)人必須遵照和認(rèn)可。如此官僚弊端，必然也會(huì)投射到網(wǎng)上辦事方面。實(shí)體辦事門檻必須加大力度進(jìn)行革新，否則網(wǎng)上辦事大廳上的影子門檻就不可能消失。