據(jù)財(cái)政部消息，2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元，與2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)相比減少1.26億元。這實(shí)現(xiàn)了中央政府關(guān)於三公經(jīng)費(fèi)“隻減不增”的承諾，在信息透明和嚴(yán)控政府開支兩方面都稱得上是進(jìn)步。

　　然而互聯(lián)網(wǎng)輿論昨天最初反應(yīng)的突出調(diào)子仍是抱怨?；蛟S在新的輿論現(xiàn)實(shí)下，政府預(yù)算的這種調(diào)整能博得掌聲已經(jīng)很難。輿論的願(yuàn)望沒有錯(cuò)，它帶來的壓力是廉政所必需的鞭策。對(duì)於政府確實(shí)難以做到的部分，社會(huì)將會(huì)慢慢悟出並接受。

　　公開政府的“三公經(jīng)費(fèi)”終將被証明是有著多重意義的裡程碑式改革。它未必能把人們的期待兌現(xiàn)得一步到位，但它帶來的改變猶如關(guān)閉的房間推開了窗戶，它把“透明”的意義帶到政府運(yùn)行的最核心部位。

　　中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”減少1億多，總數(shù)不算多，它的最大意義是實(shí)現(xiàn)了“減少”。有公司管理經(jīng)驗(yàn)的人都知道，當(dāng)一個(gè)公司處?kù)栋l(fā)展和上升期時(shí)，減少整個(gè)管理層的類似“三公”支出是多麼不容易，公司做這樣的決策一定會(huì)非常謹(jǐn)慎。

　　國(guó)家不是公司，公司隻追求效率，國(guó)家則更需要各種追求和利益的平衡。中央改作風(fēng)的決定不少都與“三公經(jīng)費(fèi)”涉及的領(lǐng)域有關(guān)，而且民眾已有“三公經(jīng)費(fèi)”管理不嚴(yán)的普遍印象，中央本級(jí)帶頭壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”勢(shì)在必行。

　　另一方面，國(guó)家管理又有同公司管理相通的一面。中國(guó)蓬勃發(fā)展，內(nèi)部運(yùn)行不斷加快，對(duì)外交往越來越多，中國(guó)官員在確保不擴(kuò)編的前提下，平均繁忙度勢(shì)必增加?！叭?jīng)費(fèi)”是維持官員辦公能力和節(jié)奏的專項(xiàng)財(cái)政安排，在國(guó)家上升期，它的壓縮空間實(shí)際又是有限的。

　　我們認(rèn)為，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”的態(tài)度需堅(jiān)定不移，但嚴(yán)控不等同於大幅壓縮，具體壓縮多少需對(duì)應(yīng)政府工作的現(xiàn)實(shí)需要，量力而行。繼續(xù)增加“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算是不正確和不能接受的，同時(shí)大規(guī)模壓縮這種開支大概又是不切實(shí)際的。后者作為輿論的一種情緒可以理解，但它不應(yīng)是一個(gè)成熟社會(huì)的嚴(yán)肅要求。

　　中國(guó)是“大政府”的社會(huì)，實(shí)際上簡(jiǎn)政放權(quán)的努力會(huì)同社會(huì)治理總量的增加不斷對(duì)沖，中國(guó)政府對(duì)社會(huì)的直接管理比例會(huì)逐漸縮小，但管理的絕對(duì)量很難在短期內(nèi)下降。后一種下降需要社會(huì)自我治理能力不斷成熟的添補(bǔ)，它隻能是漸進(jìn)的，不太可能通過機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)陡然改變。

　　中國(guó)的快速發(fā)展必將帶來各領(lǐng)域支出的普遍上漲，此外每年的通脹率幾乎不可能降為零，除非發(fā)生通縮。那麼在周圍開支都上漲的大環(huán)境下，隻要“三公經(jīng)費(fèi)”隻降不升，哪怕實(shí)現(xiàn)了“持平”，本屆政府連續(xù)5年下來，就積累出“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)質(zhì)的降。

　　中央政府“花錢”受到民眾的監(jiān)督和管理，這是中國(guó)幾千年政治的新鮮事。毫無疑問中國(guó)全社會(huì)都缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，它需要持續(xù)的磨合和改進(jìn)。重要的是中國(guó)已經(jīng)形成這樣的總意志，它必將創(chuàng)造越來越多配合上的積極和主動(dòng)。中國(guó)的這項(xiàng)改革前景是光明的。