政績考核是個指揮棒。最近到廣西來賓市採訪，了解到當?shù)貙λ鶎賻讉€縣實施差別考核，效果均不錯。

　　所謂差別考核，就是根據(jù)縣情有針對性地設(shè)置考核指標，不搞一刀切。金秀瑤族自治縣生態(tài)本底好，就重點考核其生態(tài)環(huán)境保護、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)指標﹔忻城縣生態(tài)本底差，石漠化嚴重，重點考核生態(tài)環(huán)境治理﹔合山市是資源枯竭城市，重點考核接續(xù)產(chǎn)業(yè)替代、棚戶區(qū)改造、生態(tài)恢復(fù)等指標。

　　縣情不同，考核重點不一樣，但有一個共同點，即生態(tài)建設(shè)指標考核權(quán)重加大。這讓人想到十八大報告對生態(tài)文明制度建設(shè)的要求：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制?！眮碣e市的差別考核，正是這方面的有益探索。

　　如今，人們談及環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，往往把深層原因歸結(jié)於“GDP至上”。用GDP衡量一個地區(qū)的發(fā)展狀況，具有一定的合理性，變成“GDP至上”，則會出現(xiàn)以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長的不良后果?，F(xiàn)行的GDP沒有把資源環(huán)境成本和由此帶來的社會損失計算在內(nèi)，生態(tài)文明建設(shè)則要考慮資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益，追求的是“綠色GDP”。

　　用“綠色GDP”考核政績，是生態(tài)文明的本質(zhì)要求。如何考核“綠色GDP”？專家們爭了好多年，到現(xiàn)在看法也不一致。生態(tài)文明制度建設(shè)，不能等專家們達成共識再行動，隻能在“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的理念指導(dǎo)下，到實踐中尋找答案，進而凝練為適用范圍更廣的方法、原則，為制度的頂層設(shè)計提供參考。

　　從來賓的實踐看，把生態(tài)環(huán)境的保護、治理、恢復(fù)作為重要考核指標，非但沒有影響各個縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，反而給各個縣創(chuàng)造了寬鬆的外部環(huán)境，讓它們八仙過海、各顯其能。幾年來，幾個縣的GDP、居民可支配收入等連年保持較快增速，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)良性互動。縣鄉(xiāng)干部說，這種符合縣情的政績考核，為當?shù)匕l(fā)展鬆了綁。

　　為什麼說是鬆了綁？因為過去考核GDP、財政收入、工業(yè)化指標，這些縣必須在這三方面使勁，結(jié)果是吃力不討好。一方面，地處山區(qū)、交通不便、設(shè)施落后等條件，使得招商引資很費勁﹔另一方面，生態(tài)環(huán)境保護也有硬任務(wù)，如果招來落后產(chǎn)能導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞，同樣要被問責(zé)。差別考核，摘掉了隻認經(jīng)濟增長的“緊箍咒”，允許各縣根據(jù)實際情況，走特色發(fā)展之路，干部群眾放開了手腳，經(jīng)濟社會增添了活力。

　　這個例子也說明，推進生態(tài)文明制度建設(shè)，應(yīng)該強調(diào)兩個“實”。一是實干。勇於實踐，大膽創(chuàng)新。二是實事求是。對地方來說，是不唯上、不唯書，一切從實際出發(fā)﹔對上級來說，制定政策、推行制度不要一刀切。