堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳笆逦濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)常委  車  俊

　　貫徹落實(shí)中共二十屆四中全會(huì)精神，必須準(zhǔn)確把握新的階段性要求，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性，凝心聚力不斷把強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)推向前進(jìn)。為此，建議：

　　堅(jiān)定不移以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，從源頭上提振有效需求，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)標(biāo)“十五五”規(guī)劃因地制宜制定完善地方規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，合理確定目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

　　堅(jiān)持把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)人工智能更好賦能“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，探索創(chuàng)建科技龍頭企業(yè)牽頭、多主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)打造更多顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念、底線思維推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　堅(jiān)持以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障高質(zhì)量發(fā)展。越是關(guān)鍵時(shí)期、越是任務(wù)艱巨，越要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程。

　　激發(fā)服務(wù)消費(fèi)活力  打造“十五五”發(fā)展新動(dòng)能

　　全國(guó)政協(xié)常委  王世杰（代表民革中央）

　　中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)中共中央決策部署，將深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會(huì)精神，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　關(guān)于“十五五”時(shí)期促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性等重要部署，我們建議：

　　強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)法治保障。完善以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施條例為核心的法律體系。完善數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、人工智能等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)的法律法規(guī)，同步修訂電子商務(wù)法、廣告法等，構(gòu)建統(tǒng)一法律框架。

　　完善服務(wù)消費(fèi)配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，適時(shí)將文旅、體育、家政、培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)納入支持范圍。加快服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評(píng)估與快速修訂機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)適配發(fā)展需求。

　　創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景和平臺(tái)載體。緊扣數(shù)字化、綠色化、品質(zhì)化發(fā)展潮流，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)及功能，著力推動(dòng)線上線下深度融合與業(yè)態(tài)跨界融合，加快構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　豐富優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)消費(fèi)供給。順應(yīng)個(gè)性化消費(fèi)新趨勢(shì)，引導(dǎo)文化娛樂(lè)、旅游休閑、體育運(yùn)動(dòng)、餐飲購(gòu)物等服務(wù)向創(chuàng)意性、沉浸式、定制化發(fā)展。

　　深化基礎(chǔ)教育改革  辦好人民滿意的教育

　　全國(guó)政協(xié)常委  吳為山（代表民盟中央）

　　中國(guó)民主同盟將把學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，為“十五五”良好開局凝心聚力、作出貢獻(xiàn)。

　　加快基礎(chǔ)教育改革，給社會(huì)減壓、給家庭減負(fù)、給孩子松綁、為國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展優(yōu)秀人才，已成為“十五五”時(shí)期辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。為此建議：

　　構(gòu)建“普職融合、因材施教”的教育體系。一方面，針對(duì)文化基礎(chǔ)扎實(shí)、有學(xué)術(shù)深造意向的學(xué)生，提供普通高中教育，強(qiáng)化數(shù)理化、文史哲等學(xué)科的深度教學(xué)；另一方面，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、學(xué)生興趣等高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)，推行“學(xué)分互認(rèn)”制度，靈活轉(zhuǎn)換普高與職高課程學(xué)分，打破傳統(tǒng)教育路徑的壁壘，給予學(xué)生更多選擇空間，實(shí)現(xiàn)教育資源的高效利用。

　　構(gòu)建“多元升學(xué)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的人才選拔機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)院校與普通高校聯(lián)合招生，實(shí)施“技能+文化”綜合評(píng)價(jià)，從制度評(píng)價(jià)層面消除職業(yè)教育上升通道不暢、不寬的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)教育體系改革提升國(guó)民整體素質(zhì)的目標(biāo)。

　　健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。前瞻研判不同區(qū)域、不同學(xué)段人口變化情況，科學(xué)規(guī)劃配置教育資源，保障普惠性資源有效供給。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)  激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

　　全國(guó)政協(xié)常委  司馬紅（代表民建中央）

　　中國(guó)民主建國(guó)會(huì)完全贊同并堅(jiān)決擁護(hù)中共二十屆四中全會(huì)關(guān)于“十五五”規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)和各項(xiàng)安排，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，切實(shí)履行參政黨職能，圍繞推動(dòng)相關(guān)部署落實(shí)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央立足我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史階段作出的重大戰(zhàn)略部署。為此建議：

　　筑牢產(chǎn)權(quán)保護(hù)基石，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快推進(jìn)人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法進(jìn)程，構(gòu)建完善的前沿領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。

　　強(qiáng)化新型要素引領(lǐng)，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深化對(duì)人工智能、綠色能源、空天、深海等新型要素形態(tài)確權(quán)、定價(jià)、交易、流通、使用規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加快制定相關(guān)新型要素流通和使用規(guī)則。

　　激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)。打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度體系。探索創(chuàng)新性公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)與開發(fā)利用的市場(chǎng)化機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，打造多元化數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，更好釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

　　發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。深化推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要素市場(chǎng)化綜合改革，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端要素資源集聚引力場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　全國(guó)政協(xié)常委  陶凱元（代表民進(jìn)中央）

　　中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)將凝聚全會(huì)力量，助力“十五五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)?！笆逦濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平文化思想，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。為此，建議：

　　推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，讓創(chuàng)新者迸發(fā)創(chuàng)造的活力。要打破制約創(chuàng)新的制度性壁壘，充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、公共服務(wù)的作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建高效的文化要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素順暢流動(dòng)和高效配置。

　　大力發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)，讓投資者投身文化盛世。強(qiáng)化政策指引，包容審慎對(duì)待新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，如短劇、二次元文化周邊經(jīng)濟(jì)等，留足發(fā)展空間；強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)資源向設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)意含量高、附加值高的環(huán)節(jié)流動(dòng)；激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，針對(duì)中小文化企業(yè)制定更加精準(zhǔn)、有力的扶持政策。

　　推動(dòng)文化與科技深度融合，讓科技賦能文化發(fā)展。充分利用新技術(shù)釋放文化數(shù)據(jù)要素潛能，提高文化資源的深度挖掘、統(tǒng)籌整合、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。通過(guò)數(shù)智賦能，豐富文化產(chǎn)品供給，開發(fā)文化消費(fèi)新場(chǎng)景，如數(shù)字文博、考古沉浸式體驗(yàn)等。

　　推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)  筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的健康根基

　　全國(guó)政協(xié)常委  焦  紅（代表農(nóng)工黨中央）

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)工民主黨將把深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局凝心聚力、履職作為。

　　“十五五”時(shí)期是全面實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要目標(biāo)、為到2035年建成健康中國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。為此，建議：

　　強(qiáng)化健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃，推動(dòng)更多人群受益。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全目標(biāo)統(tǒng)一、政策銜接、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。以公益性為導(dǎo)向推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員薪酬結(jié)構(gòu)。

　　促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源下沉提升基層服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)“能力可及”，通過(guò)數(shù)字賦能擴(kuò)圍基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)群體實(shí)現(xiàn)“距離可及”，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)投入補(bǔ)齊困難群眾支付短板實(shí)現(xiàn)“費(fèi)用可及”。

　　協(xié)同推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展。一方面，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，降低環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，加快推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，助力健康領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量  進(jìn)一步增強(qiáng)人民幸福感

　　全國(guó)政協(xié)常委  侯茂豐（代表致公黨中央）

　　中共二十屆四中全會(huì)對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。中國(guó)致公黨堅(jiān)決擁護(hù)，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神。

　　展望“十五五”，要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幸福感，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局。為此，建議：

　　開展前瞻性研究，科學(xué)應(yīng)對(duì)全球氣候變化。適應(yīng)西北地區(qū)暖濕化趨勢(shì)帶來(lái)的新變化，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，科學(xué)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候演變規(guī)律相契合。

　　提升監(jiān)測(cè)能力，切實(shí)守護(hù)美麗中國(guó)自然生態(tài)。強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)，構(gòu)建涵蓋生態(tài)、水、大氣、土壤、生物多樣性等各要素的全方位遙感監(jiān)測(cè)體系，拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、污染溯源追因、政策措施評(píng)估等應(yīng)用場(chǎng)景。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)大模型、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　加快綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾美好生活新期待。用好綠色空間，統(tǒng)籌布局城市公園、郊野公園、國(guó)家森林公園等，提前布局匹配群眾新需求的消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外文體活動(dòng)賽事、康養(yǎng)健身、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)鏈協(xié)同  一體化布局重大科技項(xiàng)目

　　全國(guó)政協(xié)常委  劉政奎（代表九三學(xué)社中央）

　　中共二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，必將對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，九三學(xué)社完全擁護(hù)。

　　中共二十屆四中全會(huì)提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。關(guān)于重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施，建議著力推動(dòng)重大科技項(xiàng)目布局與組織管理改革實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：

　　在論證機(jī)制上，從科技專家主導(dǎo)向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等多方協(xié)同論證轉(zhuǎn)變。綜合研判項(xiàng)目在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、改善民生等方面的實(shí)際潛力。

　　在承擔(dān)主體上，從以高校院所為主向強(qiáng)化企業(yè)主體地位轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，整合政產(chǎn)學(xué)研用金資源，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中同步推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建與標(biāo)準(zhǔn)體系制定。

　　在遴選方式上，從傳統(tǒng)專家評(píng)審向“賽馬”“揭榜掛帥”等轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)技術(shù)路線競(jìng)爭(zhēng)，不拘一格選拔最優(yōu)團(tuán)隊(duì)，以實(shí)效論英雄。

　　在資助模式上，從單一財(cái)政科研投入向“財(cái)政經(jīng)費(fèi)+企業(yè)資金+金融工具”協(xié)同轉(zhuǎn)變。

　　在評(píng)價(jià)體系上，從側(cè)重科技指標(biāo)向技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)效益、民生實(shí)效綜合評(píng)估轉(zhuǎn)變。建立全生命周期、多維度評(píng)價(jià)機(jī)制，既看技術(shù)指標(biāo)達(dá)成，更看轉(zhuǎn)化應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)效益、解決民生問(wèn)題等效果。

　　有效實(shí)施“十五五”規(guī)劃  深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)常委  符之冠（代表臺(tái)盟中央）

　　作為由生活在祖國(guó)大陸的臺(tái)灣省人士為主組成的參政黨，臺(tái)灣民主自治同盟堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，發(fā)揮鄉(xiāng)情親情優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

　　“十五五”新征程上，我們要進(jìn)一步拓展兩岸交流交往交融的深度和廣度，提升和平發(fā)展、融合發(fā)展的質(zhì)效，引領(lǐng)兩岸同胞不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，續(xù)寫中華民族歷史新輝煌。為此，建議：

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作。支持臺(tái)資企業(yè)在電子信息、機(jī)械制造、食品加工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域通過(guò)技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域融合，深度融入國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。進(jìn)一步推動(dòng)既有產(chǎn)業(yè)合作提質(zhì)增效，打造兩岸農(nóng)林花草漁菌及中醫(yī)藥等領(lǐng)域深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從“共同市場(chǎng)”向“共同生態(tài)”的躍升。

　　突出目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)增進(jìn)兩岸同胞共同福祉。聚焦臺(tái)胞臺(tái)企普遍關(guān)心的征信、金融、身份認(rèn)證，以及兩岸社保、醫(yī)療、物流對(duì)接等問(wèn)題，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力化解兩岸交流的障礙。

　　強(qiáng)化示范帶動(dòng)，探索兩岸融合發(fā)展新路。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)兩年來(lái)，福建作為臺(tái)胞臺(tái)企落地第一家園的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。探索從“多證”到“一證”、從“亮證”到“刷臉”的臺(tái)胞服務(wù)模式，賦予示范區(qū)“常住即定居、流動(dòng)即遷居”的政策內(nèi)涵。

　　加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)治理現(xiàn)代化  完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

　　全國(guó)政協(xié)常委  劉  聰（代表全國(guó)工商聯(lián)）

　　當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，廣大民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)黨的建設(shè)、股權(quán)優(yōu)化、組織變革等方面取得積極成效。全國(guó)工商聯(lián)要把學(xué)習(xí)好貫徹好中共二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)、深化為企服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的中共中央決策部署上來(lái)。為此，建議：

　　提高政治站位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。廣大民營(yíng)企業(yè)要從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升科學(xué)管理水平、健全激勵(lì)創(chuàng)新制度、履行社會(huì)責(zé)任等方面作出積極探索。全國(guó)工商聯(lián)將和有關(guān)部門一道，制訂民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代企業(yè)制度的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，構(gòu)建精準(zhǔn)高效服務(wù)體系。引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法律、財(cái)務(wù)、合規(guī)以及人才等公共服務(wù)，降低企業(yè)實(shí)施成本，推動(dòng)企業(yè)加快建立健全覆蓋業(yè)務(wù)各領(lǐng)域、全流程的合規(guī)管理體系。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，打造世界一流民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流企業(yè)，為“十五五”時(shí)期更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)力量。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升

　　全國(guó)政協(xié)常委  高鴻鈞（代表無(wú)黨派人士界）

　　無(wú)黨派人士堅(jiān)決擁護(hù)中共二十屆四中全會(huì)作出的重大決策部署，將把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)施“十五五”規(guī)劃凝聚共識(shí)、建言資政。

　　當(dāng)前，科技創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，以人工智能為代表的前沿技術(shù)，正以空前的方式重塑生產(chǎn)關(guān)系，并催生出全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。為此，建議：

　　加強(qiáng)高質(zhì)量科技成果源頭供給。加快布局一批牽引未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大科技項(xiàng)目、科技工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞國(guó)家發(fā)展和安全的重大應(yīng)用場(chǎng)景凝練關(guān)鍵科技問(wèn)題，形成以應(yīng)用場(chǎng)景需求驅(qū)動(dòng)科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式。

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)在市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)盟，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)智化要素市場(chǎng)建設(shè)。健全技術(shù)和數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制，推動(dòng)其與資本、人才等要素深度融合，創(chuàng)新要素開發(fā)利用與市場(chǎng)化配置模式。加快推進(jìn)人工智能、基因技術(shù)、自動(dòng)駕駛、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域立法工作。

　　打造面向未來(lái)的創(chuàng)新共同體。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建面向前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新  推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　全國(guó)政協(xié)常委  萬(wàn)建民

　　系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要任務(wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，其核心在于農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。建議：

　　加快構(gòu)建梯度銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建議通過(guò)整合科研院所、高校和企業(yè)資源，形成強(qiáng)大科研合力，建立跨主體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，圍繞種業(yè)創(chuàng)新、綠色種植、智慧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)設(shè)立專項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　加快推進(jìn)數(shù)智技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持，拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。例如，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字孿生平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全流程數(shù)字化管理；利用傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤濕度、溫度、養(yǎng)分等信息，借助大數(shù)據(jù)分析為農(nóng)作物提供精準(zhǔn)的種植方案，通過(guò)人工智能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的自動(dòng)駕駛和智能灌溉。

　　加快建立科技賦能與利益共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社通過(guò)“技術(shù)入股”“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)。通過(guò)開展技術(shù)培訓(xùn)、選派科技特派員等方式，提升農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，讓農(nóng)戶從“旁觀者”變成“參與者”，真正依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　更好發(fā)揮香港在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的重要作用

　　全國(guó)政協(xié)常委  王惠貞

　　香港作為“一國(guó)兩制”實(shí)踐下的重要區(qū)域，把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，與國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)對(duì)接，是未來(lái)五年的關(guān)鍵任務(wù)。香港有決心、有能力在“十五五”時(shí)期展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。為此，建議：

　　深化對(duì)內(nèi)融合，以香港優(yōu)勢(shì)賦能國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托香港的世界級(jí)科研實(shí)力與國(guó)際化的成果轉(zhuǎn)化體系，精心打造北部都會(huì)區(qū)，探索規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接新模式，深化與內(nèi)地在前沿科技領(lǐng)域的合作，助力國(guó)家突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力成為粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)創(chuàng)新體系的重要策源地，助力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　拓展對(duì)外開放，以香港平臺(tái)助力國(guó)際循環(huán)。依托香港健全的普通法體系以及國(guó)際調(diào)解院總部等國(guó)際組織、高增值營(yíng)商環(huán)境和全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位服務(wù)體系，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”和國(guó)際企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”提供專業(yè)支持，促進(jìn)雙向資源整合與互利共贏，打造國(guó)家與國(guó)際市場(chǎng)深化合作的重要紐帶。

　　香港的命運(yùn)始終與國(guó)家緊密相連。在中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，香港定能準(zhǔn)確把握國(guó)家戰(zhàn)略需求，在服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中貢獻(xiàn)更大力量，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)書寫好香江篇章。

　　建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏

　　全國(guó)政協(xié)常委  扎西達(dá)娃

　　西藏自治區(qū)成立60年來(lái)，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民大力支持下，創(chuàng)造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。實(shí)踐充分證明，只有全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，才能守護(hù)好團(tuán)結(jié)富裕的新西藏。在此，提出四點(diǎn)建議。

　　持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，促進(jìn)各民族交往交流交融。要在自治區(qū)各級(jí)學(xué)校、社區(qū)、工廠更加深入地開展“五史”（黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史）宣傳教育，不斷增進(jìn)各族干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

　　立足高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大高原特色農(nóng)牧、清潔能源、藏醫(yī)藥、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“青稞增產(chǎn)、牦牛提質(zhì)”等工作推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)雅下水電工程、川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)好“世界屋脊”和“亞洲水塔”。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)高原生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決兜住生態(tài)安全底線。積極推動(dòng)綠色發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，增強(qiáng)西藏邊境地區(qū)的自我發(fā)展能力。把民族團(tuán)結(jié)融入邊境生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，完善邊民補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，培育邊境特色產(chǎn)業(yè)集群，讓邊民在發(fā)展中得實(shí)惠。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年11月06日 12 版）