住在小區(qū)，你是否遇到過物業(yè)服務(wù)“不稱心”的問題？

南充市是四川省第二人口大市，中心城區(qū)常住人口達(dá)548.9萬(wàn)人。在這里，既有樓齡超過20年的老舊小區(qū)，也有住戶超過萬(wàn)人的大型小區(qū)，物業(yè)管理服務(wù)“參差不齊”。

如何將物業(yè)管理服務(wù)這個(gè)居民天天可感的“關(guān)鍵小事”做好做優(yōu)？南充市因地制宜，積極探索黨建引領(lǐng)下破解“老舊小區(qū)沒人管”“大型小區(qū)管不好”治理難題的“良方”，推動(dòng)“住有所居”向“住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。

聚焦“有人管事”——

小區(qū)建組織，織密“治理網(wǎng)絡(luò)”

“樓頂公共區(qū)域隨意種菜，遛狗還不牽繩?！钡靥幠铣涫屑瘟陞^(qū)南湖街道的希望城小區(qū)，于2016年建成，環(huán)境設(shè)施都不錯(cuò)，但剛住進(jìn)這里時(shí)，居民羅文鳳“不太滿意”。

入駐該小區(qū)的四川嘉恒物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司南充分公司也曾多次與居民溝通、介入勸導(dǎo)，但問題并未“根治”。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民就像一條繩的兩頭，如何推動(dòng)溝通順暢、問題解決？推動(dòng)黨的組織向最基層延伸，通過建立小區(qū)黨支部，發(fā)揮其引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，聯(lián)動(dòng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民等主體，為群眾解決急難愁盼問題。

南充市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“2019年，我們開始試點(diǎn)小區(qū)黨支部建設(shè)，擇優(yōu)選拔小區(qū)黨組織書記。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由小區(qū)黨支部牽頭，組織小區(qū)自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)溝通，解決居民煩心事?！?/p>

居民人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)余人的希望城小區(qū)，正是南充市首批試點(diǎn)小區(qū)?！?019年5月，小區(qū)成立了黨支部，現(xiàn)有黨員45名?！毕Ｍ切^(qū)黨支部書記李秀蓉告訴記者，“通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，大家坐在一起，把難點(diǎn)擺出來(lái)、方法找出來(lái)。”

8月7日，記者來(lái)到希望城小區(qū)，只見門口是新建的便民服務(wù)站，這里臨時(shí)儲(chǔ)存柜、便民推車、應(yīng)急雨具、共享維修工具等一應(yīng)俱全；進(jìn)入小區(qū)，環(huán)境整潔，樓頂菜園不見了，也沒有亂跑的寵物……這正是小區(qū)黨支部成立后帶來(lái)的變化。

而在解決眼前問題外，由南充市委組織部等相關(guān)部門指導(dǎo)、希望城小區(qū)黨支部牽頭，小區(qū)成立了以居民為主體的公益志愿協(xié)會(huì)、民警和老黨員等組成的物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，以及小區(qū)黨支部書記、街道辦和社區(qū)工作人員、民警等參與監(jiān)督物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督委員會(huì)，推動(dòng)各方聚焦治理履職盡責(zé)。

“宣傳欄上張貼著物業(yè)公共收益情況、志愿活動(dòng)信息，很清楚?！绷_文鳳如今是小區(qū)公益志愿協(xié)會(huì)的成員，她說(shuō)，“小區(qū)黨組織就像我們的‘管家’，不僅讓小區(qū)‘面子’亮了，‘里子’也更實(shí)了?！?/p>

記者得知，南充市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，目前已全面推進(jìn)小區(qū)黨支部建設(shè)，持續(xù)深化物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，推進(jìn)小區(qū)自治組織建設(shè)，通過黨組織牽頭，凝聚各方力量共建美好家園。

向好的變化，在更多小區(qū)發(fā)生。

比如，閬中市七里街道中央華城小區(qū)，成立小區(qū)黨支部后，搭建起小區(qū)共治聯(lián)席會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)、志愿者服務(wù)點(diǎn)三個(gè)治理平臺(tái)。圍繞居民需求訴求，現(xiàn)已盤活小區(qū)車位117個(gè)、調(diào)解糾紛11起、排查整治安全隱患7處。

比如，南充市高坪區(qū)白塔街道小龍門社區(qū)中南·春江閱小區(qū)黨支部牽頭召開“一月一議”鄰里議事協(xié)商會(huì)，把利用架空層建設(shè)公共活動(dòng)區(qū)的提議搬上桌。小區(qū)黨支部成員、物業(yè)經(jīng)理、居民齊聚一堂，從設(shè)計(jì)到預(yù)算、從安全到維護(hù)，逐一討論。短短一個(gè)月，每棟樓的架空層都因地制宜打造了功能區(qū)：有的成了兒童樂園，有的布置成文化閱讀區(qū)，還有的設(shè)置為休閑娛樂區(qū)。

南充市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將持續(xù)加強(qiáng)黨組織對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，讓居民生活更有溫度。同時(shí)，通過設(shè)立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量‘紅黑榜’，淘汰一批服務(wù)能力不強(qiáng)、內(nèi)部管理混亂、群眾滿意度低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)?！?/p>

破解“服務(wù)缺位”——

社區(qū)辦企業(yè)，做好物業(yè)“兜底”

在南充市嘉陵區(qū)都尉壩社區(qū)生活了20多年，58歲的居民張金國(guó)沒想到，自己居住的翔和麗景小區(qū)物業(yè)會(huì)突然“撤場(chǎng)”。

為啥“撤場(chǎng)”？小區(qū)建成20多年了，設(shè)施陳舊維護(hù)成本高，因“不劃算”，物業(yè)公司繼續(xù)承接服務(wù)的積極性并不高?！皼]有物業(yè)管理，垃圾沒人運(yùn)，監(jiān)控系統(tǒng)也停了，居民怨氣很大?！倍嘉緣紊鐓^(qū)黨委書記張靈說(shuō)。

在南充市，尤其是嘉陵區(qū)等主城區(qū)，老舊小區(qū)數(shù)量不少，如何擺脫無(wú)物業(yè)管理的困境？

“我們聚焦無(wú)物業(yè)服務(wù)、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防的‘三無(wú)’老舊小區(qū)，以社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)企業(yè)為抓手，大力實(shí)施‘無(wú)物業(yè)服務(wù)清零行動(dòng)’，提升居民幸福感?！蹦铣涫形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

那么，如何“落地”？記者得知，在組織、房管、住建等相關(guān)部門指導(dǎo)下，由社區(qū)黨組織主導(dǎo)成立物業(yè)公司，法人代表由社區(qū)“兩委”常職干部兼任，同時(shí)吸納社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)黨員、退伍軍人、熱心群眾等擔(dān)任物業(yè)公司管理人員和工作人員，為“三無(wú)”老舊小區(qū)提供保潔、保安等基本服務(wù)。

社區(qū)有了抓手，小區(qū)“失控”局面也就有了突破點(diǎn)。

8月7日，記者走進(jìn)都尉壩社區(qū)翔和麗景小區(qū)，在這個(gè)有320戶居民的老舊小區(qū)里，原本堆積在9號(hào)樓下的垃圾早已清運(yùn)，庭院中間還新放置了幾條供居民休息的條椅?！碍h(huán)境干凈了，最近還新掛了樓棟牌。”已是小區(qū)保安的張金國(guó)對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意，“我每月還有2000多元收入?！?/p>

不只是翔和麗景小區(qū)，不少老舊小區(qū)都受益。

“2022年，社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)企業(yè)后，已為轄區(qū)內(nèi)2個(gè)安置房小區(qū)、5個(gè)無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)提供服務(wù)。根據(jù)覆蓋成本的原則倒算物業(yè)費(fèi)，物業(yè)費(fèi)最低的小區(qū)是3角5分?！睆堨`介紹。

“成立物業(yè)公司的初衷不是營(yíng)利，也不是跟其他物業(yè)公司爭(zhēng)市場(chǎng)，是讓老舊小區(qū)居民也能享受服務(wù)?！奔瘟陞^(qū)火花街道陳壽路社區(qū)黨委書記沈星亮說(shuō)，“社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)公司后，建立了獨(dú)居老人、重病患者等臺(tái)賬，全面推行定點(diǎn)聯(lián)系、定期走訪‘雙定’模式，確保小區(qū)特殊群體需求第一時(shí)間響應(yīng)。”

而為提高小區(qū)物業(yè)覆蓋水平，南充市仍在發(fā)力。

南充市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“針對(duì)面積過小、難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，我們倡導(dǎo)通過業(yè)主自籌資金或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開發(fā)安置公益性崗位援助等方式提供基礎(chǔ)服務(wù)，社區(qū)黨組織可引導(dǎo)轄區(qū)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)自治管理小區(qū)規(guī)范開展服務(wù)給予指導(dǎo)?！?/p>

推進(jìn)“常態(tài)長(zhǎng)效”——

力量聚基層，完善調(diào)解機(jī)制

近日，在萬(wàn)科·金潤(rùn)華府小區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解室，來(lái)自南充市高坪區(qū)司法局都京司法所的向輝，成功調(diào)解了一起因噪音擾民引發(fā)的鄰里矛盾糾紛。

萬(wàn)科·金潤(rùn)華府小區(qū)位于南充市高坪區(qū)都京街道金融社區(qū)，共三期，有5400多戶住戶，是南充市比較典型的超大小區(qū)。居民多、需求多，小摩擦也不斷。向輝作為人民調(diào)解員，近年來(lái)在該小區(qū)預(yù)防、排查、化解了不少居民的“煩心事”。

其實(shí)，在萬(wàn)科·金潤(rùn)華府小區(qū)，法院、檢察院、司法局等高坪區(qū)政法單位下沉的力量有不少?！懊恐芤坏街苋约爸芪?，均有下沉力量在小區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解室‘值班’。”都京街道黨工委副書記茍銀介紹，接待日外，也有預(yù)約服務(wù)，群眾可以通過公開電話預(yù)約。

“超大小區(qū)，治理難度大。僅靠物業(yè)企業(yè)是不夠的，通過政法單位、城市管理綜合執(zhí)法等黨員力量下沉到小區(qū)，大大提高了對(duì)居民訴求的響應(yīng)、處置、反饋效率，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。”南充市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

那么，這么多下沉小區(qū)的力量資源，如何“人盡其用”？記者得知，高坪區(qū)在萬(wàn)科·金潤(rùn)華府小區(qū)創(chuàng)新建立超大小區(qū)基層社會(huì)治理中心，以小區(qū)黨支部為核心，集約高效整合物業(yè)公司黨支部、下沉小區(qū)的部門黨員代表、“雙報(bào)到”單位黨員代表及共駐共建單位黨員代表等各類基層社會(huì)治理力量資源，同時(shí)匹配法官驛站、矛盾糾紛調(diào)解室、應(yīng)急指揮室、視頻監(jiān)控室、兒童活動(dòng)室等各類社會(huì)治理模塊高效運(yùn)行，服務(wù)居民。

力量多了，陣地更豐富了。8月7日，記者在萬(wàn)科·金潤(rùn)華府小區(qū)看到，小區(qū)建成的基層社會(huì)治理中心，物業(yè)工作人員正在清掃衛(wèi)生，幾名兒童在家長(zhǎng)陪伴下在兒童活動(dòng)室玩耍。在這里工作了近10年的物業(yè)經(jīng)理何柯坦言：“如今，小區(qū)有了黨支部，公司也成立了黨支部，大家的凝聚力提高了。同時(shí)，多方力量下沉小區(qū)，服務(wù)質(zhì)量和治理效能提升不少，我們也感覺更有力量了。”

除了下沉各單位力量資源、建好服務(wù)陣地，在南充市，矛盾分級(jí)調(diào)解機(jī)制也在不斷完善。

比如，依托小區(qū)黨群服務(wù)站點(diǎn)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室，由小區(qū)黨組織牽頭，組建由物業(yè)項(xiàng)目客服、樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶、“五老”“雙報(bào)到”黨員等組成的調(diào)解小組，處理日常糾紛。

比如，社區(qū)黨組織依托社區(qū)黨群服務(wù)中心成立由社區(qū)工作者、社區(qū)法律顧問、法律明白人、志愿者等組成的聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，處理轄區(qū)內(nèi)一般性矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免“小事”演變?yōu)椤按笫隆薄?/p>

“治理不是‘獨(dú)角戲’，而是‘大合唱’?！蹦铣涫形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，依托社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方力量，實(shí)現(xiàn)小區(qū)事由大家管，讓小區(qū)成為居民溫暖的港灣?！?/p>

（《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 蔣筱青 陳文娟）