“感謝大家，為我們這些外地人考慮得這么周到！”近日，提起社區(qū)干部和房東協(xié)會工作人員齊心幫助自己的事，廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)板橋村村民楊淑容仍然激動不已。

楊淑容的丈夫常年在外務工，她則在利州區(qū)上西街道女皇路社區(qū)租房，照看兩個年幼的孩子。去年，楊淑容因女兒申請在校生活補助需要回老家開證明，但回老家又沒人替她照看幼子。正當她一籌莫展時，社區(qū)干部從房東協(xié)會微信群中得知此事，便主動聯(lián)系她了解情況，并通過銜接相關單位，幫她開具了所需證明材料，省去了來回跑的煩惱。

社區(qū)非戶籍常住居民摸排難、管理難、服務難、融入難，如何破題？利州區(qū)堅持以問題為導向，強化黨建引領，探索實施“房東協(xié)會”精細治理模式，將“房東管家”拉進小區(qū)“治理圈”，推動流動人口融入社區(qū)治理，為基層治理“增溫提速”。

奔著問題去 平臺建起來

走進女皇路社區(qū)，只見一棟棟自建房干凈整潔、車輛停放有序�！斑^去，社區(qū)里面亂停亂放，還存在‘飛線充電’的現(xiàn)象�！崩�州區(qū)委組織部副部長王敏介紹，這一系列變化，離不開社區(qū)治理小助手—“房東管家”的支持。

女皇路社區(qū)是典型的城鄉(xiāng)接合部社區(qū)，轄區(qū)有廣元火車站、城北職中等，自建房占比90%以上，流動人口占社區(qū)常住人口55%以上。為加強流動人員服務管理工作，女皇路社區(qū)率先試點建立房東協(xié)會，由社區(qū)黨委書記兼任協(xié)會會長，6名網(wǎng)格黨支部書記擔任理事會成員，43名黨員骨干擔任樓棟長，構建起“社區(qū)+網(wǎng)格+協(xié)會+樓棟長”治理架構，讓房東協(xié)會成為進一步打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。

為進一步深化城市基層治理，利州區(qū)制定《建立房東協(xié)會深化城市精細治理實施方案》，明確房東協(xié)會具體指導房東會員經(jīng)營活動，指導、解決會員在經(jīng)營中遇到的困難問題等職責。賦予房東協(xié)會定期組織排查出租房屋的建筑安全、治安安全等職責，并配合有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促問題整改。同時，為承租人提供閑置出租屋房源信息，調(diào)解房東會員與承租人之間因房屋租賃引發(fā)的矛盾糾紛，讓房東協(xié)會成為流動人員與社區(qū)之間的橋梁紐帶。

“我們社區(qū)二十九街坊全部是自建房，房屋基本上出租給進城務工人員。以前，大家亂搭亂建、亂堆亂放，社區(qū)管不了、房東不想管�！蹦虾咏值澜庸偻ど鐓^(qū)黨委書記梁永清說，“自從成立了房東協(xié)會，承租人與社區(qū)之間有了橋梁紐帶，說事有人聽、干事有人跟，房屋出租矛盾內(nèi)部解決，自建房區(qū)域治理效果立竿見影�！�

跟著制度走 管理跟上來

“以前統(tǒng)計人員信息，都是社區(qū)干部挨家挨戶上門問，煩瑣又不準確。現(xiàn)在有了房東協(xié)會，我們社區(qū)掌握基礎數(shù)據(jù)，準確又高效。”東壩街道新民社區(qū)黨委書記陳波說。

變化源于利州區(qū)建立的“雙向雙核”機制，在租客報備、房東上報、網(wǎng)格排查基礎上，房東協(xié)會定期聯(lián)合派出所進行“一標三實”核查，動態(tài)掌握社區(qū)非戶籍常住居民基礎信息和附屬信息。同時，由社區(qū)黨組織牽頭，根據(jù)具體信息，建立特殊群體、困難群眾、社區(qū)能人“三本臺賬”和困難訴求、矛盾糾紛“兩張清單”，全面建立起社區(qū)人口基礎信息數(shù)據(jù)庫。

為促進房東協(xié)會規(guī)范管理運行，利州區(qū)制定《房東協(xié)會成立指導流程》，明確房東協(xié)會重大事項嚴格按照相關程序執(zhí)行；制定《出租房屋管理公約（樣本）》，圍繞出租房屋安全管理、租賃誠信經(jīng)營等方面，定期評定“星級房屋”；搭建“房東議事廳”“租客說事崗”等民主說事議事平臺，暢通和規(guī)范社區(qū)非戶籍常住居民訴求表達、房東利益協(xié)調(diào)通道。

“今年，在房東協(xié)會的推薦下，我們社區(qū)公開表揚了10名三星房東、5名三星租客。”雪峰街道蕓香社區(qū)蕓香小區(qū)居民任文強笑著說，“大家對房東協(xié)會支持率也越來越高�！�

盯著難題改 服務細起來

“我當保潔員一個月有3000多元的收入，娃兒上學有了補助，孩子爸的醫(yī)療費用社區(qū)也幫忙協(xié)調(diào)報銷了一些，全家的日子有了盼頭�！鄙衔鹘值阑蕽伤律鐓^(qū)租客王英如釋重負地說。

據(jù)了解，利州區(qū)將21名社區(qū)非戶籍常住居民納入城鎮(zhèn)特殊人口幫扶對象，臨時救助突發(fā)重大疾病、重大事故人員47人，通過零散工服務中心為384名進城務工人員提供家政、裝修等靈活就業(yè)崗位，切實幫助其解決生產(chǎn)生活困難。

不僅如此，利州區(qū)還充分發(fā)揮黨建引領作用，組織社區(qū)非戶籍常住居民及黨員擔任居民代表參與社區(qū)“兩委”換屆選舉，將工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀房東、租客納入社區(qū)專職工作者后備干部庫培育，選出熱心公益的租客擔任房東協(xié)會理事，全面參與社區(qū)治理和房東協(xié)會管理，并主動邀請社區(qū)非戶籍常住居民參加文藝匯演、居民運動會、傳統(tǒng)節(jié)日聯(lián)誼等文體活動。

“我們始終堅持黨建引領，緊緊抓住房東協(xié)會橋梁紐帶作用，推動行業(yè)部門、街道社區(qū)、居民租客等各方力量參與社區(qū)治理，推動流動人員管理服務從‘被動服務’變‘跟蹤服務’，有效提升居民群眾幸福感、獲得感。”王敏介紹道。

（作者：中共廣元市利州區(qū)委組織部 李磊，《四川黨的建設》全媒體記者 陳賢鳳）