圖為河南省焦作市委組織部副部長查仕成在新時代基層黨建創(chuàng)新研討行現(xiàn)場交流會上發(fā)言。

焦作市下轄2市、4縣、4區(qū)和1個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，常住人口352萬人，城鎮(zhèn)人口227萬人。近年來，我們認真貫徹落實黨的二十大和全國城市基層黨建引領基層治理工作會議精神，著力嚴密黨的組織體系、提升整體效能，推動形成黨建引領基層治理的強大合力。

一、以全科網格建設延展組織體系。統(tǒng)籌黨建和應急、綜治、城管等各類重點工作，聯(lián)結建立基層治理全要素網格，推動網格內組織重塑、功能重塑、機制重塑。一是健全網格體系。按照“屬地管理、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”的原則，每個網格覆蓋400戶左右，建立網格黨支部或黨小組。注重把業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點企業(yè)黨員負責人吸納進網格黨組織，把黨建末梢向網格延伸。目前全市共建立社區(qū)網格2140個。二是配強網格力量。在社區(qū)“兩委”干部、街道工作人員中擇優(yōu)選任網格長，在大中專畢業(yè)生、退伍軍人等人員中擇優(yōu)選聘網格員，積極組織動員“聯(lián)戶黨員”、社區(qū)在職黨員參與網格治理，有效破解基層治理力量不足的問題。三是做實網格服務。實施網格黨支部標準化規(guī)范化效能化提升工程，全面推廣黨員積分記實管理，由網格長、網格員引導動員網格內黨員，每月開展一次“入戶訪民情、我來辦實事”，主動上門收集居民群眾的疑難問題，提供便民服務，化解鄰里糾紛。目前已開展“入戶訪民情”30余輪次，收集解決各類問題2.4萬個。

二、以新興領域攻堅破解堵點難點。通過優(yōu)化組織設置、規(guī)范組織生活、創(chuàng)新組織活動等，深化推進新興領域“兩個覆蓋”，著力提升黨的組織體系建設整體效能。一是壓實黨建責任。進一步細化壓實“兩新”工委和行業(yè)黨委工作職責，建立健全分工負責、定期研判、督促指導等制度，形成“兩新”工委統(tǒng)籌指導、行業(yè)部門各負其責、區(qū)（縣）黨委協(xié)調推進、街道社區(qū)兜底管理的工作格局。動態(tài)開展新興領域專項排查，實現(xiàn)新興領域黨組織和黨員底數(shù)清、情況明。二是優(yōu)化組織覆蓋。統(tǒng)籌好管行業(yè)與管黨建、抓平臺與抓群體工作，針對快遞員、外賣小哥的工作特點，依托網格或網點站點統(tǒng)籌組建黨組織；針對網約車司機流動性大的實際，依托平臺企業(yè)掛靠組建黨組織；針對貨車司機跨區(qū)域流動的特點，依托交通部門、平臺企業(yè)、貨運集散市場分類組建黨組織，著力消除組織覆蓋空白區(qū)、黨員管理真空區(qū)。目前建立新興領域黨組織113個，管理黨員1766名。三是傳遞組織關懷。細致區(qū)分性別、年齡、身體狀況等不同群體，提供全人群生活服務，整合街道、社區(qū)、城管、群團、工會及平臺企業(yè)資源，建設紅色暖心驛站，為快遞員、外賣小哥、貨車和網約車司機等免費提供接打熱水、飯菜加熱、手機充電、停留歇腳、醫(yī)藥應急等服務；聯(lián)動民政、人社等職能部門及群團組織，開展全周期工作服務，為失業(yè)待業(yè)人員提供技能培訓、實習見習、創(chuàng)業(yè)咨詢指導、系統(tǒng)職業(yè)規(guī)劃等服務；從組織部門和相關行業(yè)管理部門選派黨建指導員，實行全過程政治培養(yǎng)，在服務中加強交流，近距離了解新興領域從業(yè)人員的思想狀態(tài)，引導他們不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。近兩年，在新興領域從業(yè)人員中發(fā)展黨員88名，培養(yǎng)入黨積極分子145名。

三、以“三級四方”聯(lián)創(chuàng)提升治理實效。在全市開展社區(qū)黨建“三級四方”聯(lián)創(chuàng)，由區(qū)（縣）、街道、社區(qū)三級黨組織負責，市直縣直單位黨組織和黨員共同參與，加強政策集成、工作指導、督導調度等，推動形成凝心聚力、聯(lián)抓聯(lián)創(chuàng)、爭先創(chuàng)優(yōu)的整體格局。一是建立上下聯(lián)動、左右協(xié)同的制度機制。堅持抓住各級書記這個“關鍵少數(shù)”，市、區(qū)（縣）委書記親自謀劃、親力推動，街道黨工委書記逐社區(qū)安排、整街道推進，社區(qū)黨組織書記為直接責任人，不斷加強對基層治理工作的謀劃、協(xié)調、推進和落實。強化基層黨組織對轄區(qū)各方力量、各類資源的統(tǒng)籌調配，引導駐區(qū)單位、沿街商鋪、社會組織等與基層黨組織結對共建。開展“支部聯(lián)支部、黨員進社區(qū)”，動員5.6萬名在職黨員到居住地社區(qū)報到，參與各類服務、幫助群眾解決實際困難。二是發(fā)揮街道社區(qū)在基層治理中的基礎作用。明確街道抓黨建、抓治理、抓服務主責主業(yè)，大力推進街道管理體制改革，推動街道從行政末梢向治理樞紐轉變。平均賦予街道區(qū)（縣）級管理權限36項，涉及便民服務事項133個，其中50個高頻事項可“手機申報”；采取科學調配、收回空編的方式，將部分區(qū)（縣）直單位780個行政事業(yè)編制調劑到街道。實行社區(qū)工作事項準入制度，明確不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治等事項的責任主體，取消社區(qū)評比達標項目14項。三是常態(tài)化開展“六幫六助”服務群眾。聚焦老人帶孩子家庭、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭等有困難、遇困境家庭，常態(tài)化提供看病就醫(yī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家庭教育等六類幫扶，全市4.08萬名黨政機關企事業(yè)單位干部下沉社區(qū)（村），走訪困難和特殊群體家庭5.7萬戶，幫助解決群眾急難愁盼問題8200余個。

通過持續(xù)努力，焦作市城市社區(qū)黨組織組織力顯著提升，有力推動了城市各項事業(yè)的全面發(fā)展，希望大家有機會到焦作來實地感受一下我們城市的宜居宜業(yè)氛圍。

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新時代基層黨建創(chuàng)新研討行（煙臺站）