連日來(lái)，盤(pán)江新光2×66萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，1400多名工人開(kāi)足馬力施工，隨著235米的煙囪結(jié)頂、1號(hào)鍋爐鋼架結(jié)構(gòu)安裝完畢，又一個(gè)“黔電送粵”火電項(xiàng)目有望在今年底完工投用。

“現(xiàn)在‘黔電送粵’電價(jià)進(jìn)入‘正推機(jī)制’后，我們火電企業(yè)更有信心完成送電任務(wù)，為促進(jìn)我省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為助力廣東構(gòu)建安全高效能源體系發(fā)揮積極作用。”近日，談到新一輪的“黔電送粵”系列建設(shè)項(xiàng)目，貴州能源集團(tuán)旗下貴州盤(pán)江電力投資有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理張珂信心滿滿。

自貴州省發(fā)改委牽頭完善“黔電送粵”電價(jià)形成機(jī)制后，執(zhí)行了22年的電價(jià)“倒推機(jī)制”改革為“正推機(jī)制”，貴州的火力發(fā)電企業(yè)終于松了一口氣。

人大代表建議背后的“倒掛電價(jià)”

作為我國(guó)南方最大的產(chǎn)煤省區(qū)，貴州目前累計(jì)探明儲(chǔ)量587億噸，居全國(guó)第5位。

自2000年西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程“西電東送”項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，貴州積極助力東部省區(qū)能源配置。到2022年底，貴州省累計(jì)“西電東送”電量超過(guò)6500億千瓦時(shí)，相當(dāng)于為東部省區(qū)減少標(biāo)煤消耗2億噸、減排二氧化碳5.2億噸，為實(shí)現(xiàn)東西部資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

“黔電送粵”是“西電東送”的重要組成部分，20多年間，貴州先后改擴(kuò)建23家火力發(fā)電企業(yè)，不僅為廣東電力平穩(wěn)供應(yīng)作出了重大貢獻(xiàn)，更有力帶動(dòng)了貴州電力、煤炭行業(yè)高速發(fā)展。

2015年以前，“黔電送粵”落地電價(jià)由國(guó)家發(fā)改委根據(jù)廣東省燃煤發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)確定。2015年后價(jià)格由雙方自主協(xié)商確定，落地電價(jià)按不高于廣東燃煤發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行，“黔電送粵”電價(jià)未完全由市場(chǎng)決定。

“前幾年，隨著煤炭市場(chǎng)價(jià)格大漲，火電企業(yè)發(fā)電成本不斷增加，出現(xiàn)了送電越多虧損越嚴(yán)重的情況。”省十三屆人大代表韋珍是一名電廠職工，多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)讓她意識(shí)到“電價(jià)倒掛”急需改革。

韋珍在2021年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)執(zhí)行的“黔電送粵”上網(wǎng)電價(jià)為0.3162元/千瓦時(shí)，與貴州省燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)0.3515元/千瓦時(shí)相比減少了0.0353元/千瓦時(shí)，與2021年下半年火電企業(yè)燃煤發(fā)電成本約為0.4915元/千瓦時(shí)相差0.1753元/千瓦時(shí)。

表面上看價(jià)格只有分毫之差，但“黔電送粵”協(xié)議約定每年要輸送500億千瓦時(shí)，2020年貴州省“黔電送粵”共計(jì)輸送電量500.9億千瓦時(shí)。貴州如果足額保供，以2021年下半年火電企業(yè)燃煤發(fā)電成本折算，年虧損最高達(dá)到87億元。

“發(fā)電企業(yè)燃煤發(fā)電價(jià)格與成本倒掛，別說(shuō)想賺錢(qián)了，連維持煤電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)都做不到�！表f珍介紹，六盤(pán)水市發(fā)耳電廠一家，僅2021年就虧損5.5億元左右。

為此，在2022年初召開(kāi)的貴州省兩會(huì)上，韋珍提交了一份《關(guān)于適當(dāng)提高“西電東送”價(jià)格的建議》，貴州省發(fā)改委在針對(duì)該建議的答復(fù)中明確表示，自2019年以來(lái)，為爭(zhēng)取提高“黔電送粵”送電價(jià)格，省發(fā)改委已多次向國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)爭(zhēng)取，并會(huì)同省有關(guān)部門(mén)和單位多次赴廣東省、南方電網(wǎng)公司進(jìn)行工作對(duì)接，全力爭(zhēng)取合理確定“黔電送粵”價(jià)格水平。

創(chuàng)新電價(jià)“正推機(jī)制”為企業(yè)減負(fù)

貴州現(xiàn)有國(guó)家電投、中國(guó)華電等9家大型集團(tuán)23家火電企業(yè)參與“黔電送粵”項(xiàng)目，其中，規(guī)模最大的是國(guó)家電投集團(tuán)貴州金元股份有限公司，該集團(tuán)旗下7家電廠企業(yè)，發(fā)電規(guī)模占貴州火力發(fā)電的30%左右，是“黔電送粵”的主力軍。

“前兩年因?yàn)殡妰r(jià)倒掛越來(lái)越嚴(yán)重，企業(yè)不堪重負(fù)，導(dǎo)致火力發(fā)電成了‘雞肋’項(xiàng)目�！苯鹪�集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主管王波介紹，“十三五”期間，由于廣東省落地電價(jià)下調(diào)，加上煤炭?jī)r(jià)格大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致本就虧損的發(fā)電企業(yè)雪上加霜�；痣娝偷迷蕉�，虧損就越多。

為了從根本上加以改變，貴州省委、省政府高度重視完善“黔電送粵”電價(jià)機(jī)制和提高電價(jià)問(wèn)題。

“我們多次向國(guó)家發(fā)改委報(bào)告，多次給廣東省發(fā)改委去函，特別是新國(guó)發(fā)2號(hào)文件明確提出要研究完善‘西電東送’電價(jià)形成機(jī)制，我們抓住了這一重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)新提出電價(jià)‘正推機(jī)制’，經(jīng)多次協(xié)商，雙方終于達(dá)成一致意見(jiàn)�！辟F州省發(fā)改委價(jià)格處李彪介紹，2022年7月，貴州和廣東簽訂了《關(guān)于“十四五”黔電送粵價(jià)格等問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，將“黔電送粵”22年以來(lái)執(zhí)行的電價(jià)“倒推機(jī)制”改革為“正推機(jī)制”，“黔電送粵”送電價(jià)格由市場(chǎng)決定，更有利于推動(dòng)貴州能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“正推機(jī)制”的要義是什么？即“黔電送粵”協(xié)議電量上網(wǎng)電價(jià)按照貴州省內(nèi)電力用戶月度市場(chǎng)化交易簽約的加權(quán)均價(jià)確定，再加上貴州省內(nèi)輸電價(jià)格、跨省跨區(qū)輸電價(jià)后形成“黔電送粵”落地電價(jià)。

“現(xiàn)在按照‘正推機(jī)制’來(lái)執(zhí)行，送出電價(jià)比2019年每千瓦時(shí)高出0.11元左右，這極大地緩解了我們的壓力�！蓖醪ń榻B。

助推黔粵能源高質(zhì)量發(fā)展

“黔電送粵”涉及產(chǎn)值占貴州省GDP比重超1%，電量占貴州統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電量的42%以上，電煤量占貴州全省煤炭產(chǎn)量的31%以上。

從2022年下半年開(kāi)始至今，全國(guó)出現(xiàn)大面積干旱，旱情導(dǎo)致貴州省內(nèi)水資源急劇減少，水力發(fā)電受影響較大。

“在需求只增不減的情況下，水電發(fā)電量減少，光電和風(fēng)電不確定性大，保供的壓力自然轉(zhuǎn)移到火電上�！辟F州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貴州近年來(lái)特別重視能源行業(yè)發(fā)展，現(xiàn)正在組建省管大（一）型國(guó)有全資公司貴州能源集團(tuán)，將圍繞建設(shè)新型綜合能源基地和西南地區(qū)煤炭保供中心戰(zhàn)略定位，打造千億級(jí)全國(guó)清潔能源供應(yīng)商和全國(guó)一流能源企業(yè)。

目前，貴州省火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較為理想的是貴州能源集團(tuán)旗下貴州盤(pán)江電力投資有限公司經(jīng)營(yíng)的盤(pán)縣發(fā)電廠�！半姀S按照煤電一體化模式經(jīng)營(yíng)，燃料煤由集團(tuán)提供保障，同時(shí)盤(pán)縣電廠是‘坑口電廠’，大大節(jié)約原料采購(gòu)和運(yùn)輸成本�！睆堢娼榻B。

貴州盤(pán)江電力投資有限公司正在建設(shè)新光、普定、織金裝機(jī)容量分別達(dá)132萬(wàn)千瓦的新電廠，將于明后年陸續(xù)投用，2025年，該公司的電廠總裝機(jī)容量將達(dá)到648萬(wàn)千瓦。張珂說(shuō)：“現(xiàn)在電價(jià)改成‘正推機(jī)制’后，我們做大做強(qiáng)火電的信心更足了。”

“‘黔電送粵’電價(jià)機(jī)制完善后，貴州現(xiàn)在送出電價(jià)達(dá)到歷史最高水平，有效破解了歷史電價(jià)問(wèn)題，為貴州多爭(zhēng)取歷史電費(fèi)超過(guò)13億元，有效促進(jìn)我省繼續(xù)保持電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。”貴州省發(fā)改委二級(jí)巡視員、價(jià)格處處長(zhǎng)王林寶介紹，創(chuàng)新完善的電價(jià)“正推機(jī)制”，更有利于加快電價(jià)市場(chǎng)化改革，有效保障貴州電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，年涉及產(chǎn)值超200億元。

同時(shí)，貴州將更加可持續(xù)保障廣東電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)廣東省特別是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力廣東構(gòu)建安全高效能源體系，為推動(dòng)資源優(yōu)化配置、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貴州貢獻(xiàn)。（貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?李堅(jiān)）