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努力實現(xiàn)智慧的執(zhí)法——記北京市石景山區(qū)城管執(zhí)法局辦公室主任姚震 

王天淇

2019年07月03日07:58    來源:北京日報

原標(biāo)題:努力實現(xiàn)智慧的執(zhí)法

姚震(左一)在執(zhí)法中。

15年,姚震從一名大學(xué)生成長為優(yōu)秀的城管工作者,參與組織各類大型綜合執(zhí)法行動300余次,他將全部的精力和熱情傾注在基層城管事業(yè)中。“為民解憂,服務(wù)群眾”,在姚震看來,這八個字,是從事城管工作的最大意義。

2004年,22歲的姚震大學(xué)畢業(yè),來到石景山城管,成了一名基層城管隊員。面對工作上新的挑戰(zhàn),姚震拿出了愛較真兒的倔勁兒,“要做就做好,絕不糊弄!”這是他的原則。

遇事兒愛動腦子,這是同事們評價姚震時說的最多的一句。曾經(jīng),石景山有一種非常典型的無照經(jīng)營現(xiàn)象——小商販騎著農(nóng)用機動車沿街賣瓜果蔬菜,事情不大,可整治起來卻很麻煩。“(小商販們)一見我們來了,騎車就跑,很容易沖撞到社會車輛,造成周邊群眾受傷!币φ鹩行┌l(fā)愁,在他看來,執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)追求良好的執(zhí)法,而良好的執(zhí)法實際是安全的執(zhí)法,“既要保護執(zhí)法對象的安全,也要保護執(zhí)法人員的安全。”

他開始重新仔細(xì)研究《行政處罰法》,尋找突破口。當(dāng)看到行政處罰具有兩年可追溯期時,姚震腦海中靈光一閃:采取非現(xiàn)場執(zhí)法的形式固定證據(jù)!

于是,城管隊員們換上便衣,帶上相機、手機,發(fā)現(xiàn)沿街售賣的無照農(nóng)用機動車,悄悄跟住,從售賣地點到行駛轉(zhuǎn)移路線再到無照攤販的暫住地,一路拍照取證。由于農(nóng)用三輪機動車的外形大同小異,不易分辨,為了保障證據(jù)的準(zhǔn)確性,石景山城管執(zhí)法隊的辦公室里常常出現(xiàn)這樣一幕:隊員們把所有照片鋪在地上,一張一張對照分析,像拼圖一樣,拼出完整的證據(jù)鏈。之后,再會同公安局等相關(guān)部門一起到無照攤販的暫住地聯(lián)合執(zhí)法。以這種方式,姚震和同事們累計查處違法農(nóng)用機動車300余輛,無一起暴力抗法事件,工作經(jīng)驗被全市城管執(zhí)法系統(tǒng)推廣實施。

類似的新嘗試,姚震做過不止一次。每年清明節(jié)期間,八寶山公墓“冥幣換鮮花”倡導(dǎo)文明祭掃的活動,也是姚震“頭腦風(fēng)暴”的成果。早些年,每到清明節(jié)前后,八寶山公墓周邊四處兜售冥幣的小販屢禁不絕,私自焚燒的現(xiàn)象也讓公墓管理單位頭疼不已。2009年,姚震想出了冥幣免費換白菊花的辦法,一經(jīng)嘗試,廣受好評,F(xiàn)在,八寶山公墓周邊幾乎沒有賣冥幣的了,前來祭掃的群眾也自覺文明祭掃,“這就是我們要達(dá)到的效果,執(zhí)法的目的是讓違法行為不再出現(xiàn)!币φ鹗珠_心。

說工作,姚震兢兢業(yè)業(yè),底氣十足,可說到家中的妻子和女兒,姚震頗為愧疚。2014年,姚震的女兒出生了,可因為早產(chǎn),孩子患有先天性心臟病等多種疾病,一個月內(nèi)突發(fā)三次大面積肺炎和心臟衰竭。可當(dāng)時正值石景山區(qū)開展的環(huán)境綜合整治“亮劍行動”攻堅時刻,為了不耽誤工作,姚震白天堅守崗位,夜里到醫(yī)院陪床,妻子為了照顧女兒,只好辭了工作。而就在兩年前,姚震自己也被查出患有腦膠質(zhì)瘤,手術(shù)后不足兩個月,姚震就重返工作一線。

現(xiàn)在,姚震的身體已無大礙,女兒也已經(jīng)康復(fù),“城管這工作一開始的確沒想干一輩子,可現(xiàn)在,我越來越覺得,這就是我終身的事業(yè)!”姚震期盼著,通過自己和同事們的努力,為這城市帶來更多碧水藍(lán)天,為千千萬萬像女兒一樣的孩子,留下更美的環(huán)境。

(責(zé)編:王珂園、常雪梅)
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