廈門特區(qū)劃得太小，要把整個廈門島搞成特區(qū)（2）
1984年2月9日，鄧小平來到廈門的湖里工業(yè)區(qū)，也就是中央批準(zhǔn)的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，看到的還是一個大工地。雖說到1983年底已經(jīng)基本上完成了“四通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但舉目望去，除了特區(qū)管委會的辦公室所在的綜合樓外，工業(yè)區(qū)內(nèi)成形的建筑物只有一座印花地磚廠的廠房和兩座通用廠房。特區(qū)的第一家外資企業(yè)印花地磚廠尚未投入生產(chǎn)。剛從深圳過來的鄧小平，明顯地看到了廈門與深圳的差距。
當(dāng)時的廈門市市長鄒爾君后來回憶說：“中央是1980年批準(zhǔn)辦特區(qū)的，到1981年還是一片荒地，沒有動工。那時我們心里很著急。因?yàn)樯钲�、珠海進(jìn)展都很快，而我們還在同土打交道，同石頭打交道，解決基礎(chǔ)設(shè)施問題�！笔形瘯涥懽詩^也說：“廈門真正地動起來，是在1982年以后，這樣在時間上的差距就比較大。小平同志就是在這樣的一個情況下到了廈門�！�
在王震以及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下，鄧小平來到特區(qū)管委會二樓的接待室，聽取鄒爾君關(guān)于湖里工業(yè)區(qū)建設(shè)情況的匯報。接待室里有一盤精心制作的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃模型。鄧小平站在模型旁邊，一邊聽匯報和講解，一邊思考著問題。
鄒爾君回憶說：“小平同志1984年來的時候，我向他匯報，我們比較慢，我們現(xiàn)在才抓這些事情，他就講了一句話：對頭�！苯又u爾君又說道：“當(dāng)時最苦惱的就是兩個問題，一是特區(qū)太小，只有2.5平方公里，一眼就望穿了，要求擴(kuò)大到全島；二是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面，賦予自由港政策。我向他匯報時，他點(diǎn)頭微笑不答復(fù)。后來，他告訴我一句話，就是：你的要求，我轉(zhuǎn)告第一線的領(lǐng)導(dǎo)同志，讓他們?nèi)プ鳑Q定。”
當(dāng)鄒爾君拿出事先準(zhǔn)備好的紙張筆墨請鄧小平題詞時，鄧小平拿起筆來，稍作思考寫下了“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。在場的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都在琢磨題詞的內(nèi)涵。題詞在報紙上刊登后，在特區(qū)的建設(shè)者的心中理解更不盡相同。廈門特區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者們深感廈門特區(qū)的建設(shè)步伐與深圳、珠海特區(qū)的差距，對廣大建設(shè)者來說無疑激發(fā)起追趕和超越深圳、珠海建設(shè)的激情。
2月24日，鄧小平在北京邀請幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話，他說：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。”他又說：“廈門特區(qū)地方劃得太小，要把整個廈門島搞成特區(qū)。這樣就能吸收大批華僑資金、港臺資金，許多外國人也會來投資，而且可以把周圍地區(qū)帶動起來，使整個福建省的經(jīng)濟(jì)活躍起來。廈門特區(qū)不叫自由港，但可以實(shí)行自由港的某些政策，這在國際上是有先例的。只要資金可以自由出入，外商就會來投資。我看這不會失敗，肯定益處很大�！备鶕�(jù)鄧小平的這次談話精神，黨中央作出了一系列擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略部署。1984年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出文件，決定將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，實(shí)行自由港某些政策，并明確指出：“這是為了發(fā)展我國東南部經(jīng)濟(jì)，特別是加強(qiáng)對臺工作，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)而作出的重要部署�！�1985年6月，國務(wù)院作出《關(guān)于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施方案的批復(fù)》，要求廈門特區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為“以工業(yè)為主、兼營旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的綜合性、外向型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。鄧小平的重要指示和黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，為廈門特區(qū)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。
此后，黨中央、國務(wù)院根據(jù)鄧小平關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的一系列指示精神，對廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)又賦予了許多特殊政策和靈活措施：1988年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)廈門市為計(jì)劃單列市，賦予相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；1989年5月、1992年12月先后批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和杏林、海滄、集美為臺商投資區(qū)，在杏林、海滄、集美的投資實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行政策，從而使廈門特區(qū)的范圍實(shí)際擴(kuò)大了兩倍；1994年2月，中央編制委員會批準(zhǔn)廈門市的行政級別為副省級；1994年3月，八屆全國人大二次會議授予廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會和廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施立法權(quán)。這些政策措施大大增強(qiáng)了廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的活力，成為推動廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)入發(fā)展快車道的無形資產(chǎn)和巨大動力。
海南省委關(guān)于開發(fā)洋浦的決策是正確的，機(jī)會難得，不宜拖延
20世紀(jì)80年代中期，繼中國東南沿海興辦深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初見成效之后，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，開始思考、籌劃開發(fā)海南的問題。
作為我國第二大島的海南，面積只比臺灣小2100平方公里，與臺灣在地理、自然環(huán)境方面有著相似之處，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊。由于長期在戰(zhàn)火威脅之下，海南沒有投資開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地大多數(shù)地區(qū)。1987年海南人均國內(nèi)生產(chǎn)總值925元，僅為全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的83%，全島近1/6的人口還處于貧困線以下。特區(qū)的實(shí)踐已向人們顯示了黨的改革開放政策的威力，如果對海南島實(shí)行特殊政策，就有可能在較短時間內(nèi)改變整個海南的面貌，使海南迎頭趕上。這對祖國的統(tǒng)一大業(yè)，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
1984年2月24日，鄧小平在視察廣東、福建、上海等地回京后，同幾位中央負(fù)責(zé)同志進(jìn)行交談，并就擴(kuò)大開放和特區(qū)工作問題發(fā)表了重要談話。
在談話中，鄧小平明確指出：“我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利�！�
鄧小平的倡議，得到在座的中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊同。隨后，中央書記處和國務(wù)院籌備召開全國沿海部分城市工作座談會，進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)安排，貫徹落實(shí)。
同年5月，國務(wù)院決定進(jìn)一步開放14個沿海港口城市和海南島，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些經(jīng)濟(jì)政策，中國進(jìn)入了被鄧小平同志稱為“全面的改革”的時期；六屆全國人大二次會議審議了國務(wù)院關(guān)于撤銷廣東省海南行政公署，成立海南行政區(qū)人民政府的建議；通過關(guān)于海南行政區(qū)建制的決定；同年10月，海南行政區(qū)人民政府正式成立；1986年8月，國務(wù)院發(fā)出通知，賦予海南行政區(qū)以相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)行計(jì)劃單列。
鄧小平的重要意見和黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策，對加快海南改革開放和開發(fā)建設(shè)的步伐起了極其重要的推動作用。（高屹）
（未完待續(xù)）
