去年以來，我省緊緊抓住中央深化人才發(fā)展體制機制改革的重大歷史機遇，按照省委省政府提出的“二流財政，要有一流人才投入政策”的要求，立足“為用人主體放權(quán)、為人才松綁”，大膽解放思想，突出問題導(dǎo)向，勇于動真碰硬，出臺了一系列含金量較高的政策措施，得到用人主體、廣大人才和社會各界的一致好評。今年8月初，我省再次召開人才發(fā)展體制機制改革推進會，強調(diào)鞏固和發(fā)展全省人才發(fā)展體制機制改革的良好態(tài)勢，努力使我省人才發(fā)展體制機制改革進入“全國第一方陣”。

落實“用人自主權(quán)”。我省改革計劃體制的管理模式，取消“控編進人卡”和“進人計劃卡”，將自主權(quán)還給用人主體。省編辦取消了“控編進人卡”，對急需的一流人才實行專用編制、人編捆綁、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的編制周轉(zhuǎn)池制度。省人社廳取消了“進人計劃卡”，將原有的微觀前置審批改為總量后置監(jiān)管，原有的進人指令性計劃改為指導(dǎo)性計劃，同時將人員計劃分解權(quán)限下放到各市和省直主管部門。鼓勵用人單位設(shè)立人才發(fā)展專項資金，通過市場競爭引進高層次人才，企業(yè)引才所需費用可全額列入經(jīng)營成本，事業(yè)單位引才費用可從事業(yè)經(jīng)費中列支。

保障“分配自主權(quán)”。我省改革傳統(tǒng)的薪酬制度，加大科研人員薪酬分配傾斜力度，在實行財政工資總量包干改革的高校、科研院所和醫(yī)院等事業(yè)單位開展績效工資改革試點，可在全額事業(yè)單位績效工資總量5倍的范圍內(nèi)自主確定工資總額。試點單位對“高精尖缺”人才，可在核定的績效工資總量內(nèi)實行協(xié)議工資制或年薪制。

掃除人才流動障礙。我省打破體制壁壘，破除人才身份限制，實行“順向流動市場配置，橫向流動單位協(xié)商，逆向流動科學(xué)調(diào)控”，著力構(gòu)建全新的人才流動機制。敞開了事企人才雙向流動通道，鼓勵高校、科研院所人才到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)和多點教學(xué)等工作，支持科研人員攜帶科研項目或科技成果離崗創(chuàng)業(yè)。高等院校設(shè)立流動崗位，吸引企業(yè)工程技術(shù)人員入校從事科研教學(xué)工作。

放寬艱苦邊遠地區(qū)招用機關(guān)事業(yè)單位工作人員的學(xué)歷、專業(yè)、開考比例等限制條件，引導(dǎo)鼓勵各類人才向基層一線流動。改革政策實施后，每年辦理調(diào)動人數(shù)減少了75%，降低了2/3的制度性交易成本。

破除人才評價束縛。我省徹底改革傳統(tǒng)的人才評價機制，實行職稱評聘“4個取消”，即各系列、各級別職稱評價取消計算機應(yīng)用能力考試要求；初、中級職稱評價取消外語考試要求；高級職稱評價縣級及以下基層單位人員取消外語考試要求，其他人員凡不以外語作為工作必備條件的，原則上也要取消外語考試要求；應(yīng)用型人才職稱評價取消論文限制性要求，代之以體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)業(yè)績水平的產(chǎn)品研制、技術(shù)推廣、專利、病歷、教案等成果作為評審依據(jù)。

優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我省改革傳統(tǒng)人才投入方式，試行科研項目牽頭人（單位）先行自主融資、政府全額擔(dān)保貼息、科研成果收益償還與政府寬容失敗、共擔(dān)風(fēng)險政策相結(jié)合的新機制，打破科研經(jīng)費“吃大鍋飯”的體制，撬動社會資金投入，提高資金使用效益。從2017年起，山西省每年安排1.5億元專項資金，按照“一人一策”“一事一議”的方式，重點為山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、山西“農(nóng)谷”等六大工程領(lǐng)域引進急需的科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團隊，參照各省引進同類人才的最高標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費、安家費、生活津貼補助。

亮點連連看

今年全省人員計劃下達單位從往年的1412個減少到112個（11個市和101個省直主管部門），減幅達91.4%。

對高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化所得凈收益中用于獎勵課題負責(zé)人、骨干技術(shù)人員和研發(fā)團隊的比例，由原來的不低于50%提高到70%。

機關(guān)事業(yè)單位工資審核蓋章由16萬人次減少到2萬人次左右，有效激發(fā)了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

目前，我省收入分配激勵機制首批紅利落地，9家高層次人才集中的科研事業(yè)單位獲批執(zhí)行特殊工資政策，績效工資3倍放大，充分調(diào)動了知識分子的積極性。

2016年應(yīng)用型人才集中的工程、農(nóng)業(yè)兩大系列職稱申報人數(shù)分別增長了70%、90%，其中基層一線專業(yè)技術(shù)人員占80%以上。（記者 陳俊琦）