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1975年1月5日，中共中央和毛澤東決定：鄧小平擔(dān)任中共中央副主席、中央軍委副主席兼解放軍總參謀長(zhǎng)。隨即，他就以軍隊(duì)整頓為突破口，大刀闊斧地開始了全面整頓。1月19日，鄧小平在解放軍各大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志座談會(huì)上發(fā)表了題為《軍隊(duì)要安定團(tuán)結(jié)》的談話。他指出：“在軍委擴(kuò)大會(huì)議之后，還要開一個(gè)政治工作會(huì)議�！睘槭裁匆匍_政治工作會(huì)議？鄧小平回答說：因?yàn)椤败婈?duì)的思想問題一大堆”。在1975年7月14日召開的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧小平在提出了“軍隊(duì)整頓的任務(wù)”后說，“很多同志提出，希望開一個(gè)政治工作會(huì)議，我看這個(gè)意見很好，是需要開一個(gè)全軍政治工作會(huì)議，研究加強(qiáng)軍隊(duì)黨的工作和政治工作”，從而達(dá)到“要加強(qiáng)軍隊(duì)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)，提高政治機(jī)關(guān)的威信”的目的。但由于鄧小平政治生涯的第三次“跌落”，這次會(huì)議中途夭折。1977年12月，經(jīng)過充分醞釀，中央軍委在北京召開全體會(huì)議。第三次復(fù)出的鄧小平發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和軍隊(duì)團(tuán)結(jié)，以保證全軍各項(xiàng)任務(wù)的完成。中央軍委全體會(huì)議的召開和鄧小平、葉劍英等的重要講話，為全軍政治工作會(huì)議的召開奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
“做好新的歷史條件下的軍隊(duì)政治工作”
1977年12月中央軍委全會(huì)之后，鄧小平等同意多數(shù)人的提議，決定召開全軍政治工作會(huì)議，并明確把會(huì)議主題定為“集中研究在新的歷史條件下，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力”。全軍政治工作會(huì)議多年沒開，現(xiàn)在開這樣一次會(huì)議，應(yīng)該采取什么方法呢？鄧小平提出，方法有兩種。很明顯，第一種應(yīng)該也只能是“采取實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，分析新的歷史條件，提出新的問題、新的任務(wù)、新的方針。這樣，我們的會(huì)議才能夠解決問題，才能夠解決得正確”，才能“在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決擁護(hù)毛澤東思想”。第二種是“只把過去的一些文件逐字逐句照抄一通”，但那就不能解決任何問題，“實(shí)際上也只能是違反毛澤東思想”。
根據(jù)中央軍委全會(huì)和鄧小平等指示精神，時(shí)任解放軍總政治部主任韋國(guó)清，主持召開總政黨委會(huì)進(jìn)行研究，決定由梁必業(yè)具體負(fù)責(zé)會(huì)議的籌備和文件的起草工作。由于這是從提議到召開經(jīng)過幾年時(shí)間，特別是經(jīng)過粉碎“四人幫”、結(jié)束“文化大革命”后的第一次全軍政工會(huì)議，因而成為在重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭肅清林彪、“四人幫”對(duì)我軍政治工作的破壞與影響的會(huì)議。因此，開好這次會(huì)議十分重要，而關(guān)鍵是要有好的會(huì)議文件。這期間，梁必業(yè)等把主要精力放在了組織領(lǐng)導(dǎo)起草會(huì)議文件上。
這次全軍政治工作會(huì)議的主要文件有關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作決議、韋國(guó)清在會(huì)議上的報(bào)告、政治工作條例和干部服役條例。后兩個(gè)文件原來已有基礎(chǔ)，關(guān)鍵是下功夫搞好前兩個(gè)文件。起草小組的同志先是學(xué)習(xí)毛澤東關(guān)于政治工作的一系列論述和古田會(huì)議決議等重要?dú)v史文獻(xiàn)，了解我軍政治工作的基本理論原則和傳統(tǒng)。接著，梁必業(yè)等組織討論鄧小平對(duì)會(huì)議主題的指示。“我們感到鄧小平的指示主要有兩個(gè)基本思想：一是針對(duì)林彪、‘四人幫’對(duì)我軍政治工作的干擾和破壞，研究如何恢復(fù)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)；二是針對(duì)新的歷史條件下部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，研究政治工作如何去做�！敝�，圍繞政治工作建設(shè)中的一些根本性問題，廣泛調(diào)查研究，掌握情況，搜集素材。
針對(duì)林彪、“四人幫”對(duì)我軍政治工作的破壞和影響，梁必業(yè)等強(qiáng)調(diào)文件必須體現(xiàn)堅(jiān)持政治工作是我軍生命線這一根本思想。因?yàn)樗仁俏臆婋A級(jí)性質(zhì)及其歷史使命所決定的，也是我軍區(qū)別于任何剝削階級(jí)軍隊(duì)的根本標(biāo)志。因?yàn)槿嗣褴婈?duì)如果“沒有革命的政治工作，在政治上就會(huì)失去生命力，在軍事上將會(huì)喪失戰(zhàn)斗力，便不成其為革命的軍隊(duì)。政治工作關(guān)系到軍隊(duì)的強(qiáng)弱、勝敗，關(guān)系到我軍的生死存亡”。
鄧小平十分關(guān)心會(huì)議文件的起草工作，先后幾次召集總政領(lǐng)導(dǎo)同志座談，并作出重要指示。整個(gè)文件形成都是按鄧小平的指示精神去起草和修改的。
1978年3月20日上午，鄧小平同韋國(guó)清、梁必業(yè)、徐立清、顏金生等談話，對(duì)會(huì)議幾個(gè)主要文件提出修改意見。他認(rèn)為：
第一，“這次全軍政治工作會(huì)議的文件，中心就是要把決議搞好”。在審看《中共中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作決議》草案送審稿后，鄧小平認(rèn)為，決議稿寫得比較簡(jiǎn)練，但不夠全面�！耙獙懭嬉恍压盘飼�(huì)議以來政治工作總結(jié)的全部好的經(jīng)驗(yàn)都寫進(jìn)去�！睕Q議稿對(duì)三大民主等內(nèi)容不突出，所以“要充實(shí)，要強(qiáng)調(diào)”。鄧小平還說：1960年軍委擴(kuò)大會(huì)議作出的決議是好的，這次寫決議要把好內(nèi)容都吸收進(jìn)來，把林彪塞進(jìn)的私貨去掉�！澳莻�(gè)決議連隊(duì)工作講得多。連隊(duì)工作是整個(gè)軍隊(duì)工作的基礎(chǔ)，一定要搞好。”現(xiàn)在政治工作內(nèi)容比較復(fù)雜，教育訓(xùn)練也和過去不同，比較難做。我們歷來講政治工作要出戰(zhàn)斗力，光嘴巴講不行，要扎扎實(shí)實(shí)地做。軍隊(duì)建立紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)該寫上，獎(jiǎng)懲制度也應(yīng)該寫上�！斑@個(gè)決議要作為今后學(xué)習(xí)和檢查的主要文件，以后大家看這個(gè)決議基本就可以了�！薄罢喂ぷ饕Ｕ喜筷�(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高�！边^去練四大技術(shù)（指射擊、投彈、刺殺、土工作業(yè)）出戰(zhàn)斗力，現(xiàn)在情況不同了，要掌握現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)，要一兵多能，干部要指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)。在這些方面，報(bào)告稿也好，決議稿也好，都接觸不多�！耙褯Q議的重要之點(diǎn)抽出來，加以闡明發(fā)揮，這樣報(bào)告就有力量了�！�
第二，會(huì)議主題報(bào)告“要更多地闡明在新的歷史條件下政治工作怎么做，全軍指戰(zhàn)員怎么做”。鄧小平說，報(bào)告稿有的部分重復(fù)，理得不清。報(bào)告對(duì)保證訓(xùn)練質(zhì)量沒有講，政治工作要加強(qiáng)這方面的工作。對(duì)院校提了一句，不夠。院校很重要，要起集體干部部的作用。揭批“四人幫”篇幅過大�！八娜藥汀钡亩竞梢愿爬ǖ刂v，主要是講揭批“四人幫”的深入問題、處理問題。報(bào)告不一定面面講，思想要解放一下。報(bào)告就是要有針對(duì)性，要抓住重點(diǎn)，抽幾個(gè)問題展開講，集中講，講透。報(bào)告就是“要講清楚新的條件是什么，在新的條件下，應(yīng)該怎么講紀(jì)律，怎么做思想政治工作，怎么提高戰(zhàn)斗力，怎么發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)”。他舉例說，在新的歷史條件下，政治工作三大原則（指官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍）中的敵軍工作現(xiàn)在講不出很多內(nèi)容。但在新的條件下，軍民關(guān)系、官兵關(guān)系和過去不同了，怎樣把軍民關(guān)系、官兵關(guān)系搞好，有許多內(nèi)容可以講。駐軍應(yīng)當(dāng)幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是軍民關(guān)系新的內(nèi)容。
總之，決議、報(bào)告就是要解決在新的條件下政治工作怎么做的問題。鄧小平舉例說，年輕干部到地方比較好安排�！败婈�(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方，要作風(fēng)好，艱苦奮斗，能上能下。要既能管好軍隊(duì)，又能做好地方工作”，再加上學(xué)習(xí)一些相應(yīng)的本領(lǐng)，這也是新條件下的問題。在新的條件下，“要強(qiáng)調(diào)一兵多能，干部多學(xué)些本領(lǐng)，轉(zhuǎn)業(yè)以后工作就好安排了，就能較快接上工作了”。軍隊(duì)干部如果思想好、作風(fēng)好，轉(zhuǎn)業(yè)后會(huì)做政治工作，會(huì)做管理工作，地方也會(huì)歡迎。此外，鄧小平還對(duì)干部考核與獎(jiǎng)懲、整頓作風(fēng)紀(jì)律、政工干部以身作則、把軍隊(duì)辦成大學(xué)校等問題作了指示。
根據(jù)鄧小平指示，會(huì)議期間，到會(huì)全體同志人人動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手，集思廣益，討論修改決議草案，提出了許多好的意見和建議。爾后，成立了一個(gè)由8個(gè)大單位負(fù)責(zé)同志組成的修改小組，集中研究分析大家的意見，從中心思想、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)到文風(fēng)，都作了較多的修改，再次印發(fā)大家討論征求意見。葉劍英和鄧小平在會(huì)議上講話后，會(huì)議文件又作了進(jìn)一步修改。最后由韋國(guó)清主持召開總政黨委會(huì)討論通過，形成給軍委的送審稿。經(jīng)軍委通過后，由中央批轉(zhuǎn)全黨、全軍貫徹執(zhí)行。
“要把軍隊(duì)政治工作的地位恢復(fù)起來”
1978年4月11日上午，鄧小平再次召集梁必業(yè)、徐立清、黃玉昆、顏金生等座談修改決議稿和主題報(bào)告稿。這次談話，鄧小平主要是強(qiáng)調(diào)會(huì)議文件的文風(fēng)。他說：兩個(gè)文件基本上可以，再改一下。文件對(duì)政治工作的任務(wù)要集中概括，語言要簡(jiǎn)練，讓人人都能記得住。隨后，鄧小平就這次全軍政治工作會(huì)議要提出來研究解決的問題高屋建瓴地發(fā)表了自己的意見。
第一個(gè)問題是整頓要從嚴(yán)，干部要考核。鄧小平認(rèn)為，從制度上說，總的是管理松懈。我們不是沒有章程，現(xiàn)在是有章不循。全國(guó)要搞考核，軍隊(duì)干部也應(yīng)該考核。過去打仗是考核，是最硬的考核，標(biāo)準(zhǔn)很明確，很容易考核�，F(xiàn)在不打仗，更要嚴(yán)格進(jìn)行考核�？己酥杏袑捄蛧�(yán)的問題，有獎(jiǎng)和懲的問題，有升和降的問題�！皼Q議和報(bào)告要把這個(gè)問題講清楚。干部要做好樣子。”“有些人提升得不當(dāng)�？傉�(yīng)該考慮解決這個(gè)問題的方針和政策�！编囆∑街赋觯骸败婈�(duì)的問題要整頓好，還要費(fèi)很大的勁。整頓要從嚴(yán)，沒有嚴(yán)格的要求，嚴(yán)格的紀(jì)律，整頓不起來�！薄败婈�(duì)要從嚴(yán)，要嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)一段再說�！�
第二個(gè)問題是要把平時(shí)怎么樣提高戰(zhàn)斗力講透。勤學(xué)苦練，熟練掌握手中武器，一兵多能，政治工作要保證這些東西�！白黠L(fēng)出戰(zhàn)斗力，知識(shí)出戰(zhàn)斗力，艱苦奮斗出戰(zhàn)斗力。勤學(xué)苦練也是艱苦奮斗�！笨傊�，要展開來講。哪些方面出戰(zhàn)斗力，平時(shí)怎樣培養(yǎng)戰(zhàn)斗力，要好好研究。
第三個(gè)問題是要強(qiáng)調(diào)干部以身作則。過去打仗，要苦大家都苦，現(xiàn)在有的干部總是想舒服，作風(fēng)不深入，不以身作則，作風(fēng)實(shí)在成問題。所以，“要強(qiáng)調(diào)干部的模范作用，特別是高級(jí)干部”，而政治干部更應(yīng)以身作則。他建議：文件中可以講一講人與物的關(guān)系。總之，“文件要加的內(nèi)容，一個(gè)是考核要形成制度，核心是有升有降；一個(gè)是怎樣出戰(zhàn)斗力；一個(gè)是以身作則”。要著重注意年輕干部的成長(zhǎng)。此外，軍隊(duì)辦成大學(xué)校的問題，要展開講。要給干部到地方工作創(chuàng)造條件，要組織干部到農(nóng)村、到工廠去參觀，接觸農(nóng)業(yè)，接觸工業(yè)；政治工作要保證紀(jì)律、制度的執(zhí)行。執(zhí)行編制的問題不少，要檢查，要列為政治工作的內(nèi)容；應(yīng)該辯證地看政治和業(yè)務(wù)對(duì)立統(tǒng)一這個(gè)問題。政治落實(shí)到業(yè)務(wù)上的提法沒有錯(cuò)，但還要講思想革命化。要從實(shí)際出發(fā)，在一段時(shí)間里，忽視了抓業(yè)務(wù)，就要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)；在一段時(shí)間里，忽視了政治，就要強(qiáng)調(diào)政治。“政治工作既要講領(lǐng)導(dǎo)作用，也要講保證作用，總之是又紅又專�！弊詈�，鄧小平用“這次全軍政治工作會(huì)議，要把政治工作的地位恢復(fù)起來”的要求，結(jié)束了對(duì)這次討論的指示。
4月23日，鄧小平審閱了解放軍總政治部報(bào)送的準(zhǔn)備提交4月27日全軍政治工作會(huì)議討論的《中共中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作的決議（草案）》和韋國(guó)清的報(bào)告《在新條件下發(fā)揚(yáng)政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力（送審稿）》，并作出批示：“兩件本應(yīng)在軍委常委討論批準(zhǔn)，現(xiàn)時(shí)間來不及，可在會(huì)議結(jié)束，根據(jù)討論修改后，再報(bào)軍委批準(zhǔn)�！蓖瑫r(shí)批送華國(guó)鋒、李先念、汪東興、徐向前、聶榮臻和軍委常委各同志。這次全軍政治工作會(huì)議于4月27日至6月6日在北京召開。會(huì)議著重討論和解決新的歷史條件下，發(fā)揚(yáng)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的問題。5月29日下午，鄧小平出席解放軍全軍政治工作會(huì)議。
“實(shí)事求是是毛澤東思想的根本觀點(diǎn)”
全軍政工會(huì)議開始時(shí)，總政治部主任韋國(guó)清作了《在新的歷史條件下，發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力》的報(bào)告。對(duì)這個(gè)報(bào)告，鄧小平傾注了很多心血：從題目、結(jié)構(gòu)到內(nèi)容安排，他都一一具體指示；報(bào)告草稿出來后，他曾親自審閱、修改；報(bào)告作完后，他密切關(guān)注會(huì)議期間出現(xiàn)的情況和問題。
會(huì)議期間，有同志對(duì)報(bào)告兩個(gè)提法有不同意見，并提出請(qǐng)求：要報(bào)告鄧副主席；總政治部黨委要討論；要在全軍政治工作會(huì)議上討論。當(dāng)時(shí)，全國(guó)正處于真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論不斷興起之時(shí)。得知這個(gè)情況以后，鄧小平敏銳地意識(shí)到：“這不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，這是當(dāng)前一種思潮的反映�！辈灰�(jiǎn)單地看作是一個(gè)提法問題，而是“兩個(gè)凡是”思想在軍隊(duì)中的反映。他堅(jiān)決地表示，這次全軍政治工作會(huì)議我一定要講話，要著重講黨的實(shí)事求是的思想路線。
5月30日上午，鄧小平參加了兩場(chǎng)外事活動(dòng)。隨后，他就準(zhǔn)備在全軍政治工作會(huì)議上的講話稿起草工作召集胡喬木、鄧力群和起草會(huì)議文件的梁必業(yè)、華楠等有關(guān)負(fù)責(zé)人談話。他首先說：“我先講，你們?cè)賹�。”根�?jù)他的談話，胡喬木、鄧力群主要執(zhí)筆起草講話稿中“理論和實(shí)際相結(jié)合”的部分，梁必業(yè)和華楠等起草“新的歷史條件”等方面的內(nèi)容。最終形成的就是6月2日鄧小平在全軍政工會(huì)議上發(fā)表的那篇重要講話。
鄧小平開門見山地說，有的同志對(duì)這次政治工作會(huì)議兩個(gè)提法提出了不同意見：一是認(rèn)為新的歷史條件下的政治工作的提法，同華主席講的新的發(fā)展時(shí)期的總?cè)蝿?wù)不一致；二是認(rèn)為要保證人民解放軍的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的提法，同毛主席講的人民軍隊(duì)的革命本質(zhì)也不一致。他一針見血地嚴(yán)肅指出，這些同志講這些話的時(shí)候，“講毛澤東思想的時(shí)候，就是不講要實(shí)事求是，就是不講要從實(shí)際出發(fā)。實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，很容易被一些同志忘記、拋棄，天天講毛澤東思想，就是忘記這個(gè)根本觀點(diǎn)、根本方法”。
話鋒一轉(zhuǎn)，鄧小平明確提出，我在這次會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言，準(zhǔn)備講三個(gè)問題：第一個(gè)問題，就是要講實(shí)事求是是毛澤東思想的根本態(tài)度、根本觀點(diǎn)、根本方法；第二個(gè)問題，要講不破不立；第三個(gè)問題，講以身作則。著重講第一個(gè)問題。
鄧小平稍作停頓，開始闡述第一個(gè)問題。他高屋建瓴地說：“實(shí)事求是是對(duì)馬列主義哲學(xué)的概括，是對(duì)馬列主義理論、馬列主義方法的概括。它同各種機(jī)會(huì)主義思想都是完全對(duì)立的，包括教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、“左”的右的機(jī)會(huì)主義、修正主義�！彼嬖V胡喬木、鄧力群等，發(fā)言稿“要把這個(gè)意思寫進(jìn)去。這是毛主席經(jīng)常講的道理，也是他講得最多的道理，列寧也講得很多”。毛主席講的話，“總是有時(shí)間、有地點(diǎn)、有條件的，根據(jù)不同的時(shí)間、地點(diǎn)、條件來提出問題，解決問題”。隨后，他用通俗的語言概括說：“先作調(diào)查研究，然后才有發(fā)言權(quán)。開會(huì)也好，作決議也好，搞文件也好，都要從實(shí)際出發(fā)，提出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定方針政策，這就是實(shí)事求是。”
新的歷史條件是什么呢？鄧小平解釋道：拿一個(gè)連隊(duì)來講，現(xiàn)在當(dāng)兵的人和過去當(dāng)兵的人不同，過去是貧下中農(nóng)當(dāng)兵，現(xiàn)在是學(xué)生當(dāng)兵�！皩W(xué)生兵的思想同過去的貧下中農(nóng)兵的思想就不一樣，做政治思想工作的方法也就不能一樣�！薄斑�要針對(duì)具體思想情況做細(xì)致的教育工作�！�
總而言之，要講實(shí)事求是。“我們講要繼承和發(fā)揚(yáng)毛主席為我們培育的優(yōu)良傳統(tǒng)，第一個(gè)就是實(shí)事求是。歸根到底，這是涉及什么是馬克思列寧主義，什么是毛澤東思想的問題。毛澤東思想最根本的最重要的東西就是實(shí)事求是。”聯(lián)系當(dāng)時(shí)社會(huì)上正在進(jìn)行的“兩個(gè)凡是”和真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，鄧小平神態(tài)嚴(yán)肅：現(xiàn)在發(fā)生了一個(gè)問題，連實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)都成了問題，簡(jiǎn)直是莫名其妙！他批評(píng)說：我們有很多年輕同志不懂得實(shí)事求是這個(gè)馬克思列寧主義、毛澤東思想的根本道理。
第二個(gè)問題講不破不立。鄧小平說了這個(gè)題目后指出：“四人幫”同林彪是一伙，現(xiàn)在林彪的那一套還在起作用�！皟蓚�(gè)都要批，只有徹底地批了，也就是破了，正確的東西才能立起來。”現(xiàn)在不愿意批林的人有幾種情況：一種就是不聯(lián)系實(shí)際，搞公式主義、形式主義；還有一種就是怕批林惹火燒身，批到自己頭上。
鄧小平要講的第三個(gè)問題是講以身作則。他指出，這個(gè)問題在軍隊(duì)的各級(jí)中都非常突出。有些老同志現(xiàn)在就是追求享受，愈多愈好，愈高愈好。如果他們不帶頭，什么事情都很難辦�！捌D苦樸素，深入實(shí)際，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭�！�
其實(shí)，1977年4月鄧小平還沒有出來工作時(shí)就談到實(shí)事求是的問題，所以他最后告訴胡喬木、鄧力群、梁必業(yè)和華楠等：“我放了一炮，提出要完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，后來又加了一句毛澤東思想的體系。”有人說我這個(gè)提法是同華主席唱對(duì)臺(tái)戲，結(jié)果華主席用了我這個(gè)話，這些人不吭氣了。還有知識(shí)分子的問題，也有人說我的講話背離了毛澤東思想。這些事都不是孤立的。
胡喬木、鄧力群等得到了鄧小平上述明確指示以后，很快就起草出來講話部分初稿并送審。5月31日，鄧小平審閱了胡喬木、鄧力群關(guān)于講話中有關(guān)實(shí)事求是問題開頭部分的寫法的來信。遂短函批告華楠：“此件送你，是否可以講四部分。（一）實(shí)事求是。（二）新的歷史條件。（三）不破不立。（四）以身作則。請(qǐng)考慮�！�
“全軍政治工作會(huì)議是一個(gè)團(tuán)結(jié)的會(huì)議勝利的會(huì)議”
6月2日，鄧小平來到全軍政治工作會(huì)議的會(huì)場(chǎng)。會(huì)場(chǎng)充滿著團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅的氣氛。從匯報(bào)中他得知：這次會(huì)議“中心突出，主題明確，精力集中，越開越好。會(huì)議的風(fēng)氣正，發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，對(duì)原則問題又不含糊，給下邊作了好樣子”。會(huì)議討論和修改了加強(qiáng)政治工作的決議、政治工作條例、干部服役條例3個(gè)草案。這些文件經(jīng)過軍委審定之后，軍隊(duì)政治工作也就有了章程。面對(duì)軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)，他確實(shí)感到：這次全軍政治工作會(huì)議，是繼軍委會(huì)議之后軍隊(duì)召開的又一次重要的歷史性會(huì)議。因?yàn)檫@次會(huì)議“著重研究和解決在新的歷史條件下，發(fā)揚(yáng)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力的問題”�？傊�，會(huì)議開得很圓滿，很成功。
鄧小平說：我講四個(gè)問題（5月30日準(zhǔn)備講3個(gè)問題，31日增加了新的歷史條件）。第一個(gè)問題，講講實(shí)事求是。這是他在5月30日小范圍講話的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)事求是理論上更為全面、系統(tǒng)，論據(jù)更為充分，語言更為簡(jiǎn)練準(zhǔn)確的論述。
講話開宗明義：“我們開會(huì)，作報(bào)告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題�！蔽覀冋f的做的究竟能不能解決問題，問題解決得是不是正確，關(guān)鍵在于我們是否能夠理論聯(lián)系實(shí)際，是否善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)，采取實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)。
他首先稱贊“我們黨有很多同志堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)持把馬列主義的普遍真理同革命實(shí)踐相結(jié)合的原則，這是很好的，我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)”。隨后他批評(píng)道：我們也有一些同志天天講毛澤東思想，卻往往忘記、拋棄甚至反對(duì)毛澤東同志的實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的這樣一個(gè)馬克思主義的根本觀點(diǎn)，根本方法�！八麄兲岢龅倪@個(gè)問題不是小問題，而是涉及到怎么看待馬列主義、毛澤東思想的問題�！彪S后，他以毛澤東為例，系統(tǒng)地闡明毛澤東從青年時(shí)代參加共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、締造我們黨的最初年代開始，就一直提倡和實(shí)行對(duì)于社會(huì)客觀情況的調(diào)查研究，就一直同理論脫離實(shí)際、一切只從主觀愿望出發(fā)、一切只從本本和上級(jí)指示出發(fā)而不聯(lián)系具體實(shí)際的錯(cuò)誤傾向作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的歷史。在充分表達(dá)觀點(diǎn)和闡明論據(jù)后，他告訴大家結(jié)論只有一個(gè)：“很明顯，那只能引導(dǎo)到唯心主義和形而上學(xué)，只能引導(dǎo)到工作的損失和革命的失敗�！彼�(hào)召：我們一定要肅清林彪、“四人幫”的流毒，撥亂反正，“打破精神枷鎖，使我們的思想來個(gè)大解放，這確實(shí)是一個(gè)十分嚴(yán)重的任務(wù)”。
接著，鄧小平講第二個(gè)問題：“講講新的歷史條件。”這個(gè)新題目是他在5月31日才決定增加的。他把這次全軍政治工作會(huì)議主題的表述移到這部分中來。他認(rèn)為從部隊(duì)存在的問題和實(shí)際情況來看，“最重要的，就是要研究和解決在新的歷史條件下，怎樣恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力的問題”。這就是按照毛澤東關(guān)于實(shí)事求是的教導(dǎo)，研究分析實(shí)際問題，解決實(shí)際問題。而“研究和解決任何問題都離不開一定的歷史條件”，歷史條件已經(jīng)發(fā)生很大變化，研究和解決的方法必須隨之變化。
鄧小平認(rèn)為，對(duì)軍隊(duì)來說，由戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境轉(zhuǎn)入和平環(huán)境，這是最大的不同。雖然政治工作的根本任務(wù)、根本內(nèi)容沒有變，優(yōu)良傳統(tǒng)也還是那一些。但是，“時(shí)間不同了，條件不同了，對(duì)象不同了，因此解決問題的方法也不同”。這次全軍政治工作會(huì)議，提出和解決政治工作的具體工作路線和政策，正是為了更好地完成新時(shí)期的歷史任務(wù)，“完全體現(xiàn)了毛澤東同志關(guān)于既要有總路線、總政策，又要有具體工作路線和具體政策的指示精神”。相反，“如果我們不去分析和解決新的歷史條件下存在的問題，我們就不能夠恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，就不能夠在沒有打仗的情況下提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”。
第三個(gè)問題，講講破和立。鄧小平提出，講實(shí)事求是，講新的發(fā)展時(shí)期，講新的歷史條件，就要講破和立。
揭批林彪、“四人幫”，必須聯(lián)系實(shí)際，搞好各方面的整頓。整頓就要有破有立。鄧小平提出，整頓主要是整頓領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓作風(fēng)�！爱�(dāng)前調(diào)整好整頓好領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)關(guān)鍵�！薄罢D領(lǐng)導(dǎo)班子，一個(gè)重要方面就是要把作風(fēng)整頓好�！薄败婈�(duì)的作風(fēng)要做個(gè)好樣子，就要解決一個(gè)提高工作效率的問題。要雷厲風(fēng)行，艱苦奮斗，緊張快干�！�
鄧小平提出：“整頓，還有一個(gè)恢復(fù)政治機(jī)關(guān)的職能、作用、威信的問題。”此前他就多次講過，要在三年內(nèi)，把政治機(jī)關(guān)的職能、作用、威信恢復(fù)到紅軍時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的水平。要做到這一點(diǎn)，就要破林彪、“四人幫”的那一套，“立毛澤東同志關(guān)于政治工作的理論和傳統(tǒng)作風(fēng)，并在新的條件下發(fā)展提高”。這次會(huì)議之前，他再次強(qiáng)調(diào)，要“通過這次會(huì)議，要把政治機(jī)關(guān)的職能、作用、威信恢復(fù)起來”。政治工作是黨的工作，政治機(jī)關(guān)是黨的工作機(jī)關(guān)。上級(jí)政治機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)黨委、政治委員、政治機(jī)關(guān)的工作，應(yīng)該進(jìn)行指導(dǎo)，督促檢查。這是我們的老傳統(tǒng)。他要求：“整頓，一定要從嚴(yán)。不論整頓領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓作風(fēng)，整頓政治機(jī)關(guān)，沒有一股子勁頭不行。在整頓過程中，要嚴(yán)格考核干部，并且把它作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。”
第四個(gè)問題，鄧小平講的是干部的以身作則。他強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)問題很重要。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部以身作則非常重要�！比罕妼�(duì)干部總是要聽其言、觀其行的。“連長(zhǎng)指導(dǎo)員不以身作則，就帶不出好兵來；領(lǐng)導(dǎo)干部不做出好樣子，就帶不出部隊(duì)的好風(fēng)氣，就出不了戰(zhàn)斗力�！碧貏e是現(xiàn)在，“強(qiáng)調(diào)以身作則這個(gè)問題很必要”。比如，調(diào)動(dòng)了工作，就要搬房子，高級(jí)干部不帶頭怎么行？“下了命令，要立即到職，高級(jí)干部要帶頭。艱苦奮斗，也要高級(jí)干部帶頭�！薄澳懿荒苌钊胂氯�，工作能不能落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是不是以身作則，深入部隊(duì)，調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，分析問題，解決問題。”他表揚(yáng)說：最近，不少單位領(lǐng)導(dǎo)干部開始下部隊(duì)了，這是好現(xiàn)象�！爸诬娨獓�(yán)，首先對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)，對(duì)高級(jí)干部要嚴(yán)。高級(jí)干部要以身作則，做執(zhí)行‘三要三不要’原則的榜樣，做艱苦奮斗的榜樣，做實(shí)事求是的榜樣�？傊鲴R列主義、毛澤東思想和革命實(shí)踐相結(jié)合的榜樣�！编囆∑椒磸�(fù)強(qiáng)調(diào)說：“高級(jí)干部能不能以身作則，影響是很大的�，F(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”
最后，鄧小平高興地評(píng)價(jià)這次即將閉幕的全軍政治工作會(huì)議，“是一個(gè)團(tuán)結(jié)的會(huì)議，勝利的會(huì)議”。要貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，在座同志責(zé)無旁貸，但更重要的是各級(jí)黨委、政治委員要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自動(dòng)手，狠抓落實(shí)。他充滿信心地希望：我相信，經(jīng)過這次會(huì)議，“全軍的政治工作一定會(huì)有新的起色，毛澤東同志親自培育的我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)一定會(huì)發(fā)揚(yáng)光大”。兩個(gè)月以后，鄧小平還念念不忘：“怪得很，我在全軍政治工作會(huì)議上提了在新的歷史條件下如何做政治工作問題，有人也反對(duì)，說這和華主席講的‘新時(shí)期’不一樣，唱對(duì)臺(tái)戲。有的人就是不敢想問題，不能從‘四人幫’的框子里脫出來�！彼e例說：最近東北反映說有個(gè)案子是我過去批的，“我說不管是我批的，還是誰批的，不對(duì)的都可以推翻”。他還強(qiáng)調(diào)：在清查中也不要把有人在“批鄧”時(shí)說過的話作為考察干部的一條標(biāo)準(zhǔn)。
1978年召開的全軍政治工作會(huì)議雖已過去36年，但這次會(huì)議的精神，尤其是鄧小平為這次會(huì)議召開所作的努力以及他在會(huì)上所作的重要講話，對(duì)恢復(fù)黨的實(shí)事求是思想路線，推動(dòng)全黨全軍撥亂反正、解放思想產(chǎn)生了重大作用，為新的歷史條件下的軍隊(duì)政治工作指明了方向，至今依然閃耀著思想和智慧的光芒。
（作者系本刊特約撰稿人，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員、副巡視員，主要從事鄧小平、任弼時(shí)等老一輩革命家軍事思想和生平研究工作）
