9月2日上午，省委書(shū)記王憲魁主持召開(kāi)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，專題研究推進(jìn)全省地方國(guó)企改革和文化體制改革工作。他強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，深化考試招生制度改革，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展作出安排部署，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，為凝聚更大力量和智慧解難題、闖難關(guān)提供了重要方法和基本遵循。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，按照“實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位”要求，系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓每一環(huán)節(jié)改革措施落實(shí)，確保今年各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。

陸昊、杜宇新、陳潤(rùn)兒、黃建盛、張效廉、楊汭、楊東奇、郝會(huì)龍、趙敏、李海濤、孫堯、呂維峰、孫東生、胡亞楓、趙克非出席會(huì)議。相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志作匯報(bào)。

會(huì)議討論研究了深化地方國(guó)企國(guó)資改革意見(jiàn)、深化文化體制改革方案、龍煤集團(tuán)深化企業(yè)內(nèi)部改革實(shí)施方案和省政府支持龍煤集團(tuán)改革發(fā)展的政策措施。

王憲魁強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力影響力、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。我省作為老工業(yè)基地，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高、責(zé)任大、改革任務(wù)重，必須搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局。加快推動(dòng)國(guó)有資本存量向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)集中，推動(dòng)國(guó)有資本增量向公共服務(wù)和功能要素領(lǐng)域投放。加快競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同企業(yè)重組整合，推進(jìn)國(guó)有資本向龍頭企業(yè)集中、向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加快公益類和功能類企業(yè)整合，兼顧好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組配置。采取引入戰(zhàn)略投資者、推動(dòng)企業(yè)改制上市、探索員工持股等方式，探索多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新途徑。注重選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的投資者，提高混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。要著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理要素市場(chǎng)化，建立高效靈活規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，構(gòu)建管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。妥善解決國(guó)企歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。準(zhǔn)確界定國(guó)有企業(yè)功能定位，實(shí)施分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)、分類考核，提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性。推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)質(zhì)性分離，實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)管資產(chǎn)向管股權(quán)管資本轉(zhuǎn)變，真正做到管少、管準(zhǔn)、管好。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)和廉潔行為考核，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益。要全面加強(qiáng)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)。成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加快研究企業(yè)干部管理權(quán)下放問(wèn)題，把改革牢牢抓在手上。營(yíng)造深化改革良好氛圍，支持保護(hù)鼓勵(lì)真抓實(shí)干者，對(duì)個(gè)別阻礙改革的干部堅(jiān)決予以調(diào)整，形成深化改革的主旋律和正能量。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)廣大職工切身利益和合法權(quán)益。要不斷深化龍煤集團(tuán)內(nèi)部改革。切實(shí)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)，著力維護(hù)干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定，先挖渠后放水，確保改革在維護(hù)基本穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下進(jìn)行。把安全生產(chǎn)牢牢抓在手上，不管怎么改，不能把安全標(biāo)準(zhǔn)改低了、安全管理改松了，安全責(zé)任改缺位了。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體由總分公司體制向母子公司體制轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員分流、調(diào)整薪酬分配等改革，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)企業(yè)多元化發(fā)展，既要以煤為基礎(chǔ)、大力發(fā)展煤炭精深加工，又不能單純依靠煤、加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)做強(qiáng)與副業(yè)支撐的可持續(xù)發(fā)展。

王憲魁強(qiáng)調(diào)，深化文化體制改革對(duì)于弘揚(yáng)主旋律、提振精氣神、匯聚正能量、增強(qiáng)軟實(shí)力具有十分重要意義。要加快轉(zhuǎn)換職能。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，理順黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)關(guān)系，賦予企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。推進(jìn)省級(jí)新聞出版、廣播電影電視行政部門的機(jī)構(gòu)職能整合，加快理順內(nèi)宣外宣體制。建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，做到管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。要切實(shí)增強(qiáng)活力。深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，加快培育骨干文化企業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持文化惠民。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，為群眾提供更多更好的精神食糧，推進(jìn)公共文化設(shè)施共建共享，健全覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、�；�本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。促進(jìn)融合發(fā)展。按照中央要求，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。制定文化與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展措施辦法，生成一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入開(kāi)展對(duì)俄文化交流活動(dòng)，打造對(duì)俄文化交流基地。

王憲魁指出，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議以來(lái)，年度工作要點(diǎn)確定的具體改革和試點(diǎn)相繼啟動(dòng)，一些改革取得階段性成果，總體上改革的勢(shì)頭很好。做好下一步工作，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。一要堅(jiān)持著眼全局系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策，抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，使深化改革沿著正確的軌道運(yùn)行。抓緊制定我省重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃，確保各項(xiàng)改革有計(jì)劃、有步驟、有秩序推進(jìn)落實(shí)。二要堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向攻堅(jiān)克難。緊緊抓住現(xiàn)階段影響龍江發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和主要矛盾，突出改革重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)改革，以問(wèn)題的不斷解決為后續(xù)改革增添強(qiáng)大動(dòng)力。三要堅(jiān)持做到分類指導(dǎo)因企施策。這次研究的國(guó)企改革和文化體制改革，都與企業(yè)有關(guān)，要一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地組織實(shí)施。把握好改革的度，膽子要大、步子要穩(wěn)，推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，對(duì)那些一時(shí)看不準(zhǔn)的改革，可以先行選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，善于把握動(dòng)態(tài)利益平衡，具體問(wèn)題具體分析，積小勝為大勝，為改革營(yíng)造更好氛圍、凝聚更大力量。四要堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力支持改革創(chuàng)新，形成鼓勵(lì)干部推動(dòng)改革的激勵(lì)機(jī)制，寬容在改革中可能出現(xiàn)的失誤，解除他們的后顧之憂。注重考察干部看是否真正敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，把各項(xiàng)改革任務(wù)和措施落下去，真正做到能者上、平者讓、庸者下。五要堅(jiān)持健全務(wù)實(shí)有序推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)，以項(xiàng)目化方式細(xì)化分解，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)落靠。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，分兵把守、跟蹤問(wèn)效，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省委、省政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志和省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。（記者賈輝）